近年來，宜興市人大常委會(huì)把人大數(shù)字化改革作為踐行全過程人民民主重大理念的關(guān)鍵抓手，高標(biāo)準(zhǔn)制定宜興“數(shù)字人大”三年行動(dòng)計(jì)劃，搭建跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的全市“數(shù)字人大”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分整合各方資源和力量，有力推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與人大履職行權(quán)深度融合，形成了一批具有辨識(shí)度、實(shí)用性的數(shù)字化改革成果，真正讓全過程人民民主插上“云翅膀”，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

電子表決：小按鍵賦能大民主

“下面開始表決，請(qǐng)按表決器……”。2022年1月25日，在宜興市十八屆人大一次會(huì)議上，隨著會(huì)議主持人的提示，全體代表在無線表決器上輕觸屏幕，表決結(jié)果立即在會(huì)場(chǎng)電子屏上實(shí)時(shí)顯示。在這次大會(huì)上，376名新一屆市人大代表通過無線表決器，不僅順利完成了大會(huì)議程中的16項(xiàng)表決，更是在短短5分鐘內(nèi)，就從25件民生實(shí)事候選項(xiàng)目中票決確定了20件正式項(xiàng)目。隨著大屏幕上民生實(shí)事項(xiàng)目按得票數(shù)從高到低不斷滾動(dòng)顯現(xiàn)，有代表興奮地表示：“這樣表決，既公開又高效，民生項(xiàng)目人民定，我是真真切切地感受到了人民當(dāng)家作主！”這是宜興首次在人代會(huì)上全面使用電子表決器，標(biāo)志著宜興市人代會(huì)表決實(shí)現(xiàn)了從“舉手”時(shí)代向“指尖”時(shí)代的全面進(jìn)化。

能順利在人代會(huì)上使用電子表決器，離不開宜興市人大在“數(shù)字人大”方面的長(zhǎng)期累積，早在2019年，宜興市就在人大常委會(huì)會(huì)議上全面啟用了電子表決器，集簽到、表決等功能為一體，成為當(dāng)時(shí)會(huì)議的一大亮點(diǎn)。不動(dòng)筆，不用紙，無論是“贊成”、“反對(duì)”還是“棄權(quán)”，組成人員都是以匿名方式按下表決鍵，更有利于他們打消心中顧慮，真實(shí)地表達(dá)意愿、行使權(quán)利。宜興市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志表示：“使用電子票決系統(tǒng)后，雖然有時(shí)確實(shí)會(huì)有反對(duì)票、棄權(quán)票，但組成人員的參與感、責(zé)任感都明顯增強(qiáng)了，相關(guān)部門對(duì)投票結(jié)果、對(duì)接受人大監(jiān)督也更重視了?！币粋€(gè)投票方式的改變，雖然是科技創(chuàng)新的一小步，卻是宜興踐行全過程人民民主上的一大步。

聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督：云平臺(tái)創(chuàng)造高效率

踐行全過程人民民主需要進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治，那就要把點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槊鎸?duì)點(diǎn)式的監(jiān)督，而這就需要數(shù)字賦能、技術(shù)支撐。

預(yù)算監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要組成部分，宜興人大以此為切入口，通過對(duì)接政府財(cái)政系統(tǒng)，全面建成了包含預(yù)決算審查、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、專題監(jiān)督、監(jiān)督預(yù)警、審計(jì)監(jiān)督、國(guó)資監(jiān)督、綜合分析、資料文庫(kù)等八大模塊的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政資金的全口徑、全過程和全覆蓋的實(shí)時(shí)監(jiān)督。如今，人大代表每年都要通過這一系統(tǒng)對(duì)預(yù)算情況發(fā)起數(shù)百次查詢，為代表了解和監(jiān)督政府“錢袋子”的運(yùn)行情況提供了重要保障，有效提高了預(yù)算監(jiān)督的民主性和透明度。

在宜興人大，線上線下的融合遠(yuǎn)不止于此。在開展專題詢問等重點(diǎn)工作時(shí)，充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等信息平臺(tái)向群眾廣泛征集意見已成為宜興人大的常用舉措。2022年，宜興市人大組織對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例開展執(zhí)法檢查并聯(lián)動(dòng)開展專題詢問，在詢問現(xiàn)場(chǎng)，市人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)同志向政府提出：“根據(jù)我們網(wǎng)絡(luò)收集的群眾意見，有群眾反映目前部分區(qū)域的自來水和燃?xì)馐召M(fèi)等便民事項(xiàng)還未進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，請(qǐng)問是否屬實(shí)？如果屬實(shí)，下一步要如何改進(jìn)？”在政府相關(guān)部門作出應(yīng)答后，相關(guān)問答立即通過網(wǎng)絡(luò)直播的方式向全社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)了會(huì)場(chǎng)內(nèi)外實(shí)時(shí)互動(dòng)，讓群眾沉浸式感受人大監(jiān)督氛圍，實(shí)現(xiàn)人大工作更加可觀、可感。

線上履職：新陣地激發(fā)新活力

發(fā)揮代表作用是踐行全過程人民民主的關(guān)鍵抓手，面廣量大的代表工作也迫切需要通過數(shù)字化手段賦能升級(jí)，更高效便捷回應(yīng)群眾期盼。為此，宜興市緊扣代表履職情況“檔案不全、標(biāo)準(zhǔn)不明、管理不便”的現(xiàn)實(shí)，按照建設(shè)運(yùn)營(yíng)和反饋迭代兩手抓、兩手硬的思路，持續(xù)完善、多次升級(jí)代表履職信息系統(tǒng)，不斷豐富和拓展建議辦理、民意處理、雙聯(lián)雙爭(zhēng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、意見征集、代表交流等功能板塊，真正實(shí)現(xiàn)代表“指尖履職”，有效提升了代表履職的質(zhì)量和效率。在此基礎(chǔ)上，宜興人大依托履職信息系統(tǒng)逐步健全了代表個(gè)人履職數(shù)字檔案，為落實(shí)代表履職管理機(jī)制提供重要抓手，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起代表履職的主動(dòng)性和積極性。

“家站點(diǎn)”是代表履職的主陣地，在代表聯(lián)系選民過程中發(fā)揮了重要作用，但代表在傳統(tǒng)的“家站點(diǎn)”履職總有時(shí)間和空間上的限制。為了進(jìn)一步暢通聯(lián)系群眾渠道，宜興市全面推動(dòng)人大代表“家站點(diǎn)”信息化升級(jí)，積極探索推出代表履職直播、“家站點(diǎn)”二維碼、群眾約見代表“一碼通”等線上履職新模式。當(dāng)?shù)厝罕姳硎荆骸耙郧罢掖硪s時(shí)間，現(xiàn)在只要手機(jī)一掃就聯(lián)系上了，方便多了?！边@種“實(shí)體+網(wǎng)上+掌上”三位一體的代表工作體系，架起了代表聯(lián)系群眾的“云上連心橋”，實(shí)現(xiàn)人大代表與人民群眾線上線下全天候、零距離聯(lián)系，真正讓代表和百姓走得更近、貼得更緊、感覺更親。（陳嘯 陳錦沂）