頒布華僑試驗(yàn)區(qū)條例，為華僑投資興業(yè)提供便利；出臺(tái)小公園開埠區(qū)保護(hù)條例，助力弘揚(yáng)“僑”文化；增強(qiáng)僑胞歸屬感榮譽(yù)感，凝聚僑心僑力參與家鄉(xiāng)建設(shè)……近年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2020年10月13日親臨視察要求“汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)要根據(jù)新的實(shí)際做好‘僑’的文章，加強(qiáng)海外華僑工作，引導(dǎo)和激勵(lì)他們?cè)谥С趾蛥⑴c祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、弘揚(yáng)中華文化、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一、密切中外交流合作等方面發(fā)揮更大作用”的重要指示精神，圍繞市委中心工作，依法履職盡責(zé)，凝心聚力推動(dòng)新時(shí)代汕頭僑務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

完善涉僑立法，強(qiáng)化涉僑工作法制保障

華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)是全國(guó)唯一經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立的以“華僑”和“文化”為核心要素的國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，是當(dāng)前汕頭做好新時(shí)代“僑”的文章的重要載體。市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代“僑”的文章重要指示精神，用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)和設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，于2021年制定出臺(tái)《汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)條例》，為吸引華僑參與家鄉(xiāng)建設(shè)提供法治保障?！稐l例》不僅保障華僑華人在境內(nèi)投資舉辦擁有全部資本的企業(yè)、合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)享受相應(yīng)的外商投資企業(yè)待遇，而且規(guī)定華僑護(hù)照與國(guó)內(nèi)居民身份證同等身份證明效力、保護(hù)華僑華人投資合法權(quán)益等內(nèi)容，對(duì)涉僑糾紛處理、解決機(jī)制作了創(chuàng)新規(guī)定等等。《條例》在華僑試驗(yàn)區(qū)管理制度上作了創(chuàng)新，規(guī)定管委會(huì)建立由華僑華人代表、知名僑領(lǐng)和專家學(xué)者等多方參與的行政咨詢機(jī)構(gòu)。符合條件的華僑華人，可以依法聘任為管委會(huì)或者其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員。目前，華僑試驗(yàn)區(qū)正積極打造“4+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深化改革創(chuàng)新，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策措施，加大招商引資力度。2022年華僑試驗(yàn)區(qū)直管區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值37.27億元，同比增長(zhǎng)12.6%，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入14.12億元。直管區(qū)存量登記注冊(cè)企業(yè)1647家，總注冊(cè)資本661.33億元。

汕頭僑鄉(xiāng)獨(dú)特的人文和景觀是全球人的共同記憶、共同牽掛。其中，汕頭市小公園開埠區(qū)是百載商埠文化地標(biāo)和海內(nèi)外潮人精神文化家園。市人大常委會(huì)聚焦城市根脈文化傳承，緊扣我市升級(jí)改造華僑歷史文化博覽街區(qū)這一重點(diǎn)工作，于2014年出臺(tái)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)小公園開埠區(qū)保護(hù)條例》，規(guī)定：不得進(jìn)行與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)；不得擅自改變街區(qū)空間格局和原有的建筑立面、色彩；因保護(hù)需要，對(duì)現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史文化風(fēng)貌等等；鼓勵(lì)采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，對(duì)開埠區(qū)歷史文化風(fēng)貌和歷史建筑進(jìn)行保護(hù)和利用?！稐l例》為保育活化小公園開埠區(qū)，大力傳承和弘揚(yáng)華僑文化提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。近期，我市正遵循《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)小公園開埠區(qū)保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加快推進(jìn)小公園開埠區(qū)歷史建筑的修復(fù)改造、保護(hù)更新，充分挖掘標(biāo)志性建筑的歷史內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)，提升保育開發(fā)水平。小公園開埠區(qū)底蘊(yùn)已成為汕頭賡續(xù)傳承城市文脈的一張金字招牌。

加強(qiáng)依法監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作實(shí)效

市人大常委會(huì)將保護(hù)華僑合法權(quán)益作為監(jiān)督工作重點(diǎn)之一，連續(xù)多年組織對(duì)《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，了解華僑房屋落實(shí)、華僑捐建項(xiàng)目、僑資企業(yè)的權(quán)益保護(hù)等情況，切實(shí)維護(hù)華僑合法權(quán)益。檢查《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)小公園開埠區(qū)保護(hù)條例》實(shí)施情況，推動(dòng)有關(guān)部門下足繡花功夫，讓小公園開埠區(qū)煥發(fā)新活力，切實(shí)發(fā)揮其“海內(nèi)外潮人的精神家園”的作用，讓海內(nèi)外潮人“看得見(jiàn)騎樓、記得住鄉(xiāng)愁”。加強(qiáng)對(duì)《汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)條例》實(shí)施情況的調(diào)研，推動(dòng)各項(xiàng)聚僑惠僑政策落實(shí)到位。開展“發(fā)揮華僑在‘一帶一路’中的作用”專題調(diào)研，支持、保障海外僑胞成為共建“一帶一路”的推動(dòng)者、踐行者和受益者。開展我市“最美僑村”建設(shè)推進(jìn)情況和區(qū)（縣）僑務(wù)工作情況調(diào)研，助推加快挖掘、提升僑村歷史和人文風(fēng)貌。組織在汕全國(guó)人大代表小組開展視察活動(dòng)，全面了解我市僑務(wù)工作情況，聚焦做好新時(shí)代“僑”的文章提出議案建議。組織在汕省人大代表集中視察我市“最美僑村”建設(shè)以及“僑、農(nóng)、文、旅”融合發(fā)展情況，推動(dòng)建設(shè)十個(gè)兼具“潮”“僑”文化特色的“最美僑村”。

市人大常委會(huì)將人大代表提出的涉僑議案建議作為督辦工作重點(diǎn)，2017年以來(lái)，先后組織督辦《關(guān)于做好新時(shí)代“僑”的文章，建設(shè)好全國(guó)最大“僑夢(mèng)苑”，扎實(shí)推進(jìn)華僑試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的建議》《關(guān)于發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢(shì)助力汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》《關(guān)于保護(hù)活化利用僑批，做好“僑”文章的建議》等涉僑重點(diǎn)建議，切實(shí)推動(dòng)人大代表的涉僑建議轉(zhuǎn)化為有用之策、有效之舉。

支持僑胞參與全過(guò)程人民民主實(shí)踐

市人大常委會(huì)多形式支持僑胞參與全過(guò)程人民民主實(shí)踐。2017至2019年，邀請(qǐng)來(lái)自美國(guó)、加拿大、巴西、厄瓜多爾、新西蘭、菲律賓、老撾、泰國(guó)、阿聯(lián)酋等九個(gè)國(guó)家30多人次的華僑列席市人民代表大會(huì)。會(huì)議期間還召開專場(chǎng)座談會(huì)，市政府和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)傾聽(tīng)華僑意見(jiàn)建議，認(rèn)真落實(shí)解決。新冠疫情期間才暫停了該項(xiàng)工作。調(diào)研我市僑務(wù)工作落實(shí)“發(fā)展全過(guò)程人民民主，擴(kuò)大人民有序政治參與”情況，推動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門積極支持華僑和歸僑僑眷參與全鏈條民主實(shí)踐，保障華僑和歸僑僑眷參與管理地方和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)等權(quán)利。積極邀請(qǐng)僑界人大代表參與有關(guān)執(zhí)法檢查、工作檢查、專題調(diào)研、督辦活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)代表提出涉僑議案建議。

同時(shí)，表彰鼓勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)的僑胞僑眷。2021年6月，為無(wú)償捐贈(zèng)4萬(wàn)多封僑批和祖宅使用權(quán)給汕頭的馬婭女士、麥琳琳女士頒發(fā)“汕頭市榮譽(yù)市民”證書。自1989年以來(lái)，市人大常委會(huì)根據(jù)《汕頭市榮譽(yù)市民稱號(hào)授予辦法》，先后十批次對(duì)在本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和對(duì)外交往等方面作出重大貢獻(xiàn)的華僑、港澳臺(tái)同胞、外國(guó)人士和其他市外人士共123位人士依法授予榮譽(yù)市民稱號(hào)，進(jìn)一步提升海內(nèi)外潮人的榮譽(yù)感、歸屬感，凝聚僑心僑力參與家鄉(xiāng)建設(shè)。