習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上強調(diào)，要充分發(fā)揮人大代表作用，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。

　　西安市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動擔(dān)當(dāng)作為，深入踐行全過程人民民主，尊重代表主體地位，以“三個建設(shè)”（代表履職能力、履職平臺、履職成效建設(shè)）為牽引，深入開展代表“三個一”活動（打造一批示范性代表工作家站，宣傳一批“民有所呼、我有所應(yīng)”代表履職生動案例，選樹一批履職優(yōu)秀代表），創(chuàng)新代表工作方式，健全代表工作機制，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，扎實推進人大代表工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　代表培訓(xùn)“實”起來 提升履職能力

　　常委會立足新時代人大代表工作新要求，持續(xù)強化政治理論學(xué)習(xí)，堅持“專題培訓(xùn)＋多點培訓(xùn)”相結(jié)合，開展分層分類培訓(xùn)，切實提升人大代表的政治能力、思維能力、實踐能力。

　　開展政治學(xué)習(xí)，把好履職“航向標(biāo)”。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神貫穿人大代表履職全過程，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會精神，以及習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會重要講話精神，進一步深化人大代表對習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的認識，引導(dǎo)和推動代表深化對“兩個確立”決定性意義的領(lǐng)悟，把“兩個維護”內(nèi)化為政治自覺、體現(xiàn)為政治擔(dān)當(dāng)，讓代表更加堅定正確政治方向，把好履職方向，切實把人民群眾的心聲意愿反映上來，把黨中央重大決策部署宣傳貫徹到人民群眾中去。

　　做實專題培訓(xùn)，夯實履職“基本功”。堅持以專題培訓(xùn)為重點，換屆以來，先后3次組織常委會組成人員、部分市人大代表赴深圳、廈門等地參加履職能力提升培訓(xùn)；采取“現(xiàn)場講座＋網(wǎng)絡(luò)直播”的方式，圍繞市人大常委會中心工作舉辦9期“代表大講堂”；在創(chuàng)新培訓(xùn)形式上下功夫，邀請市政府組成部門主要負責(zé)同志、部分市人大代表走上講臺開展專題講座、交流體會；依托代表履職平臺，線上推送精品課程和培訓(xùn)資料，做到代表履職培訓(xùn)全覆蓋。

　　創(chuàng)新多點培訓(xùn)，搭建履職“加油站”。堅持培訓(xùn)對象、需求、內(nèi)容、形式“四精準(zhǔn)”，在圍繞提升代表審議能力、參與監(jiān)督能力、調(diào)查研究能力、提出高質(zhì)量議案建議能力等方面開展培訓(xùn)基礎(chǔ)上，注重以代表活動為載體，在組織代表開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動中植入相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，采取專家現(xiàn)場授課、遠程直播講課以及現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合等方式，開展時效性強、針對性強、務(wù)實管用、小而精的“多點”培訓(xùn)，提升培訓(xùn)實效。

　　代表活動“多”起來  激發(fā)履職熱情

　　常委會始終堅持人大工作主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表，不斷推進代表家站規(guī)范化建設(shè)，緊扣常委會“一盤棋”協(xié)同推進的優(yōu)化營商環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、助推城市能級提升和精細化管理四項重點工作，以“三個一”創(chuàng)建活動為載體，激發(fā)代表履職積極性。  

　　代表陣地迭代升級。換屆以來，市人大常委會把抓好代表家站規(guī)范化建設(shè)，作為代表密切聯(lián)系群眾的重要舉措，制定《關(guān)于加強代表工作“三個建設(shè)”的評價標(biāo)準(zhǔn)》，著力在“建、管、用、評”上下功夫。通過科學(xué)布局，整合資源，分級建設(shè)，全面覆蓋，持續(xù)推進規(guī)范化、常態(tài)化、精細化；建立代表家站職責(zé)和聯(lián)系接待走訪群眾等制度，群眾意見收集、提交、辦理、答復(fù)、反饋的協(xié)調(diào)處理機制；堅持圍繞中心工作和群眾關(guān)切，組織代表接待群眾，廣泛聽取愿望呼聲，及時反映意見訴求，讓代表“動”起來、代表家站“活”起來；制定代表家站考核評價標(biāo)準(zhǔn)和代表履職工作清單，對代表參加家站活動情況進行計分評星，對優(yōu)秀代表家站進行表彰，努力做到高標(biāo)準(zhǔn)“建”、規(guī)范化“管”、經(jīng)常化“用”、科學(xué)化“評”。目前，西安市的7100余名全國、省、市、區(qū)縣、鎮(zhèn)五級人大代表全部編入545個代表家站，做到代表駐站履職、聯(lián)系群眾全覆蓋。

　　主題活動突出重點。牢固樹立“一盤棋”理念，協(xié)同推進立法、監(jiān)督、代表工作，推進代表工作室與基層立法聯(lián)系點融合共建，在法規(guī)立項、起草、論證、實施的過程中充分征求、吸納群眾意見建議，讓每一部法規(guī)都滿載民意、順應(yīng)民心。換屆以來，25部法規(guī)立改廢工作中共收集群眾意見建議600余條。在開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研工作中，將走訪群眾作為必選動作，深入聽取代表和群眾對有關(guān)工作的意見，增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。圍繞常委會“一盤棋”協(xié)同推進的四項重點工作，開展接待代表日活動；上下聯(lián)動開展“傾聽市場主體心聲助推營商環(huán)境優(yōu)化”代表主題活動，2000余名市、區(qū)縣、鎮(zhèn)人大代表踴躍參加，提出意見和建議600余條；連續(xù)兩年圍繞養(yǎng)老服務(wù)工作開展代表主題活動，去年開展的“我為養(yǎng)老服務(wù)獻一策”，形成調(diào)研報告13份，提出建議79條，今年開展的“關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)保障 助推銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展”代表主題活動，聚焦5個方面的內(nèi)容成立5個專題調(diào)研小組，先后赴53家養(yǎng)老機構(gòu)開展實地調(diào)研20次，代表走訪群眾1000余人，收集問題和意見建議110余條，匯聚社情民意，推動有關(guān)國家機關(guān)解決問題、改進工作、完善制度。

　　“三個一”逐步深化。召開全市代表工作“三個一”創(chuàng)建活動動員推進會，制定《關(guān)于開展代表工作“三個一”創(chuàng)建活動的實施方案》。各區(qū)縣人大常委會積極籌劃，主動作為，打造了一批可學(xué)可看可復(fù)制的代表家站，努力解決代表家站存在的功能不強、實效不顯、影響不大的問題。涌現(xiàn)了一批“民有所呼、我有所應(yīng)”生動案例，采編一個個回應(yīng)人民關(guān)切的小故事，有效印證全過程人民民主的真實性、有效性，彰顯制度自信。選樹了一批履職優(yōu)秀代表，生動反映人大代表在推進中國特色社會主義民主進程中的擔(dān)當(dāng)作為，帶動全體代表，厚植為民情懷，牢記使命擔(dān)當(dāng)，積極履職盡責(zé)。

　　民生實事反映“民聲”。民生實事項目，關(guān)乎百姓福祉。今年，市政府通過多輪次調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見、整體性設(shè)計和開展基礎(chǔ)性工作系統(tǒng)謀劃了10個方面30項民生實事。在市十七屆人大常委會第十九次會議上，市長代表市政府作民生工作報告，市政府向市人大常委會專題報告民生工作尚屬首次。會前，40名代表分成兩個小組，赴7個區(qū)縣對我市民生實事項目開展集中視察，并組織召開座談會，促進民生實事項目實施和人民群眾需求實現(xiàn)緊密對接。

　　辦理質(zhì)量“高”起來  推動建議落地

　　提出代表建議，是人大代表依法履職的重要方式。辦理代表建議，是尊重代表權(quán)利和人民權(quán)利的具體體現(xiàn)。市人大常委會通過抓好代表建議辦理，讓人大代表滿意、人民群眾受益。

　　完善代表建議“提、督、評”閉環(huán)工作機制。著眼代表建議的“內(nèi)容高質(zhì)量”，從履職培訓(xùn)、調(diào)查研究等工作入手，規(guī)范引導(dǎo)、跟進服務(wù)，保障代表所提建議準(zhǔn)確可行。著眼代表建議的“辦理高質(zhì)量”，督促承辦單位落實“承諾制＋臺賬制”“三見面”等制度，市十七屆人大一次會議以來，對61件建議進行重點督辦。著眼代表建議的“辦理結(jié)果高質(zhì)量”，開展建議辦理網(wǎng)上滿意度評價，對25件建議辦理情況進行績效評估，多措并舉提高辦理質(zhì)效。

　　將代表建議中的“金點子”轉(zhuǎn)化為履職“金鑰匙”。人大代表的履職成效集中體現(xiàn)在代表議案建議辦理上，本屆以來，代表提出的5件議案、1268件建議，彰顯了人大代表來自人民、扎根人民的優(yōu)勢和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過和辦理單位同向發(fā)力，推動解決了超齡從業(yè)人員工傷保險“參保難”、北客站廣場網(wǎng)約車“約車難”、雁塔區(qū)10個社區(qū)“用電難”等一系列制約我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展難題和人民群眾“急難愁盼”問題，努力實現(xiàn)“辦好一項代表議案建議，解決一個方面問題，促進一個領(lǐng)域工作”的目標(biāo)。

　　代表宣傳“活”起來  講好履職故事

　　西安市人大常委會堅持把鏡頭和版面留給人大代表，通過完善機制、精準(zhǔn)選材、突出重點、豐富形式，在中省市媒體刊發(fā)代表報道稿件300余篇（條）、采訪代表170 余人（次）。

　　全流程宣傳常委會活動。跟進常委會會前、會中、會后代表參與各項活動的宣傳，全面展現(xiàn)代表對常委會活動的深度參與，例如，圍繞聽取審議養(yǎng)老服務(wù)專項報告，對代表參與會前調(diào)研、視察工作進行報道，發(fā)掘、講述投身養(yǎng)老事業(yè)的李保安、田根全、梁曉霞代表的生動事例；常委會期間，根據(jù)委員發(fā)言內(nèi)容撰寫《在西安，如何養(yǎng)老？西安市人大常委會委員“把脈開方”》，多家傳統(tǒng)媒體、新媒體同時刊發(fā)；圍繞專題就為什么監(jiān)督、怎么監(jiān)督、監(jiān)督結(jié)果和社會反響撰寫綜述，總結(jié)提煉形成“西安經(jīng)驗”，《人民日報》《中國人大》先后刊發(fā)《西安市人大推進專題詢問走深走實》《西安人大“一盤棋”合力守護最美“夕陽紅”》。

　　多角度挖掘優(yōu)秀履職案例。深入?yún)^(qū)縣，挖掘履職平臺作用發(fā)揮典型，開展“家站點里的人大·代表故事”主題采訪，在省市多家媒體宣傳推廣張家村街道太白社區(qū)代表工作站、電子城街道第一代表工作站、鄠邑區(qū)人大常委會、長樂西路街道立法聯(lián)系點等我市基層落實全過程人民民主創(chuàng)新實踐。挖掘代表發(fā)揮模范帶頭作用、服務(wù)全市中心工作中的鮮活事例，例如，緊扣“四個著力”確定科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、對外開放四個主題，刊發(fā)《充分發(fā)揮人大代表作用 為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西篇章貢獻西安力量》，展現(xiàn)人大代表的政治擔(dān)當(dāng)；對環(huán)衛(wèi)工人、公交車司機、文化交流中心主任三位一線代表開展采訪，宣傳代表在服務(wù)保障中國－中亞峰會工作中發(fā)揮模范帶頭作用；十四屆全國人大一次會議召開前夕，以“帶啥‘干貨’赴京”為題采訪在西安的全國人大代表，讓代表講述議案、建議準(zhǔn)備情況；以代表賦能鄉(xiāng)村振興為主題，講述帶動群眾養(yǎng)蜂致富的邢延安代表、帶領(lǐng)村民打生態(tài)牌變省級貧困村為美麗鄉(xiāng)村的王利軍代表的生動履職故事；“一條代表建議的閉環(huán)之旅”，報道姚蘇航代表“關(guān)于優(yōu)化北客站網(wǎng)約車停泊點建議”辦理始末，生動闡述了以“小切口”撬動城市“大治理”優(yōu)秀履職案例。（文/西安市人大常委會）