2023年年末，泰州市60歲及以上人口數(shù)為137.47萬人，占總?cè)丝跀?shù)的30.5%，老齡化率居全國地級(jí)市第三，江蘇省第二，為重度老齡化社會(huì)。近期泰州市人大社會(huì)委牽頭，赴泰興市、興化市、海陵區(qū)和姜堰區(qū)，對(duì)15個(gè)具有代表性的老年助餐點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地走訪和細(xì)致調(diào)研，主任會(huì)議聽取了市政府專題匯報(bào)，守護(hù)老年人“舌尖上的幸福”。

　　代表們沿著指引牌來到了姜堰城區(qū)麥吉隆超市內(nèi)的一家加盟老年助餐的餐廳。一位大姐介紹：“我一般會(huì)在10點(diǎn)左右來超市買東西，10點(diǎn)半到11點(diǎn)在這個(gè)餐廳吃午飯，老年人的價(jià)格是15元一餐，比市場(chǎng)價(jià)優(yōu)惠3元，20幾種菜隨便挑隨便吃，用市民卡掃碼結(jié)算，實(shí)惠又方便”。調(diào)研組工作人員張敏帶著懷疑卻俏皮地問餐廳服務(wù)員：“真的20幾種菜隨便挑隨便吃才需要15元嗎？真的實(shí)惠又方便！”

　　在泰興市仁和樓幸福餐廳為老服務(wù)中心大廳，擺放了6種養(yǎng)生茶飲。該店胡總經(jīng)理介紹：“我們?nèi)屎蜆且还灿?0家門店，全部加盟了老年助餐服務(wù)。加盟老年助餐服務(wù)不僅能夠充分利用非高峰時(shí)段的空桌資源，增加營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)；還能獲得政府補(bǔ)貼，我一年獲得了2萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼”。泰州市人大常委會(huì)副主任沈明剛指出：“民政部門要引導(dǎo)、指導(dǎo)好評(píng)度高的社會(huì)餐飲店尤其是連鎖餐飲企業(yè)加盟掛牌老年助餐服務(wù)，方便老年人就近就便用餐，降低政府投入成本，提升助餐點(diǎn)人氣和吸引力”。他補(bǔ)充說：“這種助餐服務(wù)模式是城區(qū)最值得推廣的模式”。

　　興化市昭陽街道自建中央廚房自己經(jīng)營(yíng)，每年投入50萬元用于運(yùn)營(yíng)和助餐補(bǔ)貼，每天為16個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心配送餐食300余份，實(shí)現(xiàn)社區(qū)有需求人員全覆蓋。海陵區(qū)城南街道由本地連鎖餐飲企業(yè)會(huì)賓樓的中央廚房集中配送，配置了8個(gè)中心助餐點(diǎn)輻射全街道15個(gè)社區(qū)12000余人。泰州市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦公室主任倪郭明認(rèn)為：中央廚房集中送餐的最大優(yōu)勢(shì)是覆蓋面大，受益人數(shù)多,成本容易控制，但要注意餐食的口味和品質(zhì)，適當(dāng)補(bǔ)貼送餐費(fèi)用，保障上門送餐時(shí)效性。 

　　興化市中朝村利用閑置場(chǎng)所改造為老年助餐點(diǎn)，優(yōu)惠提供給民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，以婚喪嫁娶宴會(huì)收益彌補(bǔ)老年助餐服務(wù)經(jīng)營(yíng)低收益，還因地制宜提出可以農(nóng)作物換助餐服務(wù)，降低老年人用餐成本。醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）野徐鎮(zhèn)康居社區(qū)服務(wù)中心提供多功能服務(wù)，老年人可以在這里就餐、娛樂，可以接受健康體檢和指導(dǎo)，還可以免費(fèi)使用洗衣機(jī)。居委會(huì)主任趙勝男介紹：“冬天天氣冷的時(shí)候，很多老年人來這里洗衣服洗被子，日均就餐達(dá)150人次以上”。泰州市人大社會(huì)委副主任委員陳春紅邊考察邊交流：老年助餐點(diǎn)提供多功能服務(wù)是助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。同時(shí)指出：“一定要根據(jù)農(nóng)村老年人收入水平相對(duì)較低、勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣“不愿意去”、健康老年人還要給晚輩做飯甚至下地勞動(dòng)“沒時(shí)間去”助餐點(diǎn)就餐的實(shí)際情況和需求，謀劃助餐服務(wù)設(shè)施布局。主要結(jié)合婚喪嫁娶宴會(huì)服務(wù)+老年助餐服務(wù)，或者在綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心（睦鄰點(diǎn)）嵌入老年助餐服務(wù)，才可持續(xù)發(fā)展”。

　　調(diào)研組分片區(qū)召開座談會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)方面代表圍繞老年助餐服務(wù)的現(xiàn)狀、存在的問題、改進(jìn)措施及未來發(fā)展方向展開了深入交流和熱烈討論。代表們沒有想到的是，截至今年8月，全市助餐重點(diǎn)保障群體32225人中有實(shí)際助餐意向的僅3100人，占比9.62%，遠(yuǎn)低于預(yù)期。全市一度建成老年助餐點(diǎn)766家，目前能夠?qū)嶋H運(yùn)營(yíng)的僅340家，占比44.39%，其中經(jīng)營(yíng)總體盈余的僅6家。為此，代表們建議：市政府下一步要因地制宜優(yōu)化設(shè)施布局和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)已建成的助餐點(diǎn)“應(yīng)用盡用”，避免資源空置浪費(fèi)，確保便利且可及。精準(zhǔn)對(duì)接需求，加大對(duì)助餐點(diǎn)位置、服務(wù)內(nèi)容以及優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓“想來的人”來就餐。推動(dòng)重點(diǎn)助餐人群“應(yīng)保盡保”，既兜底又廣覆蓋，讓“有需求的人”來就餐。激發(fā)市場(chǎng)活力，兼顧公益性和市場(chǎng)化，確保老年助餐優(yōu)惠政策落地，推動(dòng)資源可持續(xù)、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)、服務(wù)可持續(xù)。推動(dòng)提升服務(wù)品質(zhì)，提供“標(biāo)準(zhǔn)化+特色化”餐食、“助餐+多功能服務(wù)”，力爭(zhēng)“叫好又叫座”。

　　9月19日，主任會(huì)議聽取了市政府專項(xiàng)工作匯報(bào)和市人大社會(huì)委的調(diào)研報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，近年來，市政府高度重視老年助餐服務(wù)工作，從2017年開始探索、2023年全面部署，將老年助餐點(diǎn)建設(shè)納入民生實(shí)事項(xiàng)目，出臺(tái)了專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，制定了設(shè)施布局規(guī)劃，編制了助餐點(diǎn)建設(shè)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，并明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，全市初步形成了老年助餐陣地網(wǎng)絡(luò)，形成了具有泰州特色的“1+N+1”（政府主導(dǎo)+多元參與+數(shù)智賦能）老年助餐模式，有效解決了一批老年人就餐實(shí)際困難。今年截至8月，全市共建成運(yùn)營(yíng)老年助餐點(diǎn)340家，助餐人次達(dá)32.6萬，覆蓋老年群體2.07萬人，日均助餐2109人。建立了“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制和“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—就餐”全流程補(bǔ)貼政策，個(gè)人每頓午餐只需要支付5-15元即可享受相應(yīng)套餐，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼113.45萬元。

　　泰州市人大常委會(huì)黨組書記、主任張余松指出，市政府及相關(guān)部門要圍繞市委“致力民生 聚力轉(zhuǎn)型”兩大主題，聚焦市委六屆九次全會(huì)提出的“完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建鏈?zhǔn)骄蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的決策部署，堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃，整體性推進(jìn)，把老年助餐服務(wù)工作放在建設(shè)“健康名城、幸福泰州”的高度上去審視，放在養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)全局中去謀劃，放在“最具幸福感城市”和打造宜居宜業(yè)、水城慢生活的定位中去發(fā)展。