“樹(shù)牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，探索對(duì)黑土地科學(xué)合理保護(hù)利用的有效途徑”“發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，拿出科學(xué)合理、因地制宜、切實(shí)可行的意見(jiàn)建議”“堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)黑土地保護(hù)‘一法一例’貫徹實(shí)施取得新成效”……這是一場(chǎng)艱苦的保衛(wèi)戰(zhàn)，每字每句都是守護(hù)者的宣言與武器。

　　黑土地被稱(chēng)為“耕地中的大熊貓”。為了保護(hù)利用好黑土耕地資源，保障國(guó)家糧食安全，推動(dòng)《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》《黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一法一例”）貫徹實(shí)施，7月上旬，哈爾濱市人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組，為黑土地保護(hù)把脈問(wèn)診、建言獻(xiàn)策，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)和國(guó)家糧食安全底線(xiàn)，以法治思維和法治方式守護(hù)哈爾濱黑土地。

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視黑土地保護(hù)利用工作，把貫徹落實(shí)“一法一例”作為重要抓手，通過(guò)不斷提升黑土耕地依法保護(hù)利用、強(qiáng)化黑土監(jiān)測(cè)和治理修復(fù)及落實(shí)落細(xì)法律責(zé)任等措施，持續(xù)加大黑土耕地保護(hù)力度，全市黑土地保護(hù)工作取得了階段性成效。

　　據(jù)悉，哈市將黑土地保護(hù)納入耕地保護(hù)責(zé)任及“田長(zhǎng)制”責(zé)任考核，成立黑土耕地保護(hù)推進(jìn)落實(shí)工作小組和黑土地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議辦公室，落實(shí)深松整地、秸稈深翻、碎混還田和增施有機(jī)肥等保護(hù)性耕作措施，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高黑土地質(zhì)量。

　　同時(shí)，市政府逐步構(gòu)建全市黑土耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，著力推進(jìn)黑土耕地侵蝕溝綜合治理，近年來(lái)全市累計(jì)投資11.66億元，治理大中型侵蝕溝4287條。強(qiáng)化農(nóng)用地污染源頭防控，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管，努力降低黑土地環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

　　政府有關(guān)部門(mén)先后制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法盜采泥炭黑土行為監(jiān)管的通知》《哈爾濱市集中開(kāi)展盜采和非法販賣(mài)泥炭黑土行為排查治理工作方案》《關(guān)于開(kāi)展打擊破壞黑土耕地“2024春季行動(dòng)”的通知》，建立健全耕地保護(hù)常態(tài)巡查和定期調(diào)度制度，組織各區(qū)縣（市）和市資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安網(wǎng)監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)，圍繞泥炭黑土富集區(qū)、優(yōu)質(zhì)耕地和永久基本農(nóng)田內(nèi)耕作層土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取有效措施，遏制了盜挖、濫挖和非法買(mǎi)賣(mài)泥炭黑土行為發(fā)生。

　　問(wèn)診：兵分五路實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋

　　“要以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保護(hù)黑土地重要講話(huà)重要指示精神為指導(dǎo)，扎實(shí)做好執(zhí)法檢查各環(huán)節(jié)工作，用法治力量推動(dòng)黑土地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展?！眻?zhí)法檢查伊始，市人大常委會(huì)主任孫喆對(duì)執(zhí)法檢查提出明確要求。

　　按照市人大常委會(huì)2024年監(jiān)督工作計(jì)劃，7月上旬，市人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組，并分成5個(gè)執(zhí)法檢查小組分赴五常市、雙城區(qū)、呼蘭區(qū)、巴彥縣、賓縣等5個(gè)區(qū)縣（市）開(kāi)展檢查，執(zhí)法檢查小組采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地檢查、查閱資料等方式，對(duì)我市黑土地保護(hù)“一法一例”實(shí)施情況進(jìn)行了集中檢查。

　　每到一地，執(zhí)法檢查小組聽(tīng)取所查區(qū)縣（市）政府貫徹實(shí)施黑土地保護(hù)“一法一例”情況匯報(bào)，召開(kāi)由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、合作社理事長(zhǎng)、種糧大戶(hù)、村民代表參加的座談會(huì)，實(shí)地檢查法律法規(guī)宣傳、保護(hù)性耕作、侵蝕溝治理、表土剝離等情況。

　　據(jù)了解，本次市和區(qū)縣（市）兩級(jí)人大常委會(huì)同步聯(lián)動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法檢查，不僅實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查范圍的全覆蓋，而且進(jìn)一步加強(qiáng)了市和區(qū)縣（市）兩級(jí)人大常委會(huì)工作的互動(dòng)互促。檢查組還邀請(qǐng)了部分全國(guó)、省、市和區(qū)縣（市）四級(jí)人大代表以及有黑土地保護(hù)利用方面專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)家學(xué)者一同參加執(zhí)法檢查，為更好研究解決黑土地保護(hù)利用方面的突出問(wèn)題提供了專(zhuān)業(yè)支撐。同時(shí)，在部分區(qū)縣（市）座談會(huì)上，執(zhí)法檢查組還聽(tīng)取了基層干部、種糧大戶(hù)、合作社負(fù)責(zé)人等有關(guān)方面的意見(jiàn)建議并吸納到執(zhí)法檢查報(bào)告中，把踐行全過(guò)程人民民主的要求貫穿于執(zhí)法檢查的始終。

　　在執(zhí)法檢查中，檢查組成員發(fā)現(xiàn)，盡管我市貫徹落實(shí)“一法一例”取得了一定成效，但諸如科學(xué)耕作制度執(zhí)行不到位，黑土養(yǎng)分流失日趨嚴(yán)重及黑土地污染防治任務(wù)較重等問(wèn)題依然存在，亟待解決。為此，執(zhí)法檢查組結(jié)合我市實(shí)際，提出意見(jiàn)建議，為黑土地保護(hù)開(kāi)出“良方”。

　　落實(shí)黑土地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用新基質(zhì)育苗;組織推廣科學(xué)耕作制度，因地制宜地采取免耕少耕、秸稈覆蓋還田、秸稈碎混和翻埋（壓）還田、增施有機(jī)肥、深松（翻）整地、輪作、適度休耕等保護(hù)性耕作技術(shù)，增加土壤有機(jī)質(zhì)，恢復(fù)提升耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)黑土耕地資源持續(xù)利用……檢查組建議用養(yǎng)結(jié)合，保障黑土耕地資源持續(xù)利用。

　　理順管理體制，明確法律法規(guī)的實(shí)施主體，建立健全黑土地保護(hù)責(zé)任體系、激勵(lì)機(jī)制和調(diào)查監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理、評(píng)估考核等制度；發(fā)揮黑土地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)調(diào)的黑土地保護(hù)利用工作體系；依法嚴(yán)厲打擊盜采販賣(mài)黑土資源、違法違規(guī)占用、破壞黑土耕地等行為……檢查組認(rèn)為，標(biāo)本兼治，健全完善黑土地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，才能牢牢守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)和國(guó)家糧食安全底線(xiàn)。

　　各區(qū)縣（市）政府要健全剝離表土管護(hù)機(jī)制，完善土壤剝離、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、交易、專(zhuān)項(xiàng)回收利用整套工作流程，做好域內(nèi)剝離黑土的統(tǒng)一調(diào)度與配置，盡快將未被利用的黑土資源消納還田，防止造成資源浪費(fèi)……檢查組提出，綜合施策，才能更好保護(hù)節(jié)約黑土資源。

　　貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)黑土地及周邊林地、草原、濕地、山地的生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化黑土地土壤污染防治和安全利用，完善黑土地污染防治管理體系，建立黑土地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)市和區(qū)縣（市）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋……檢查組表示，只有打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)好黑土地生態(tài)環(huán)境，才能更有利于黑土地休養(yǎng)生息，從而發(fā)揮最大效用?！?/div>