近年來，“小快靈”立法成為立法一道獨(dú)特的風(fēng)景線，云南省多個(gè)州市開始了地方“小快靈”立法的探索，通過短小精悍的內(nèi)容，有效提高立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。

5月31日，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)通過了《麗江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)麗江市中心城區(qū)建筑風(fēng)貌管控的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）并于6月1日起施行，成為云南省又一“小靈快”立法的生動(dòng)實(shí)踐。

《決定》共16條，從立項(xiàng)啟動(dòng)到審查批準(zhǔn)歷時(shí)9個(gè)月，按照有利于保持和傳承中心城區(qū)建筑風(fēng)貌的考量，結(jié)合麗江實(shí)際，對(duì)建筑高度、面寬、屋頂、色彩、材質(zhì)等作了較為具體的規(guī)定，提出了針對(duì)性的措施?！稕Q定》將“小快靈”立法理念貫穿于立項(xiàng)、起草、論證、修改、審議全過程，充分體現(xiàn)了“小規(guī)制”承載“大內(nèi)容”，精準(zhǔn)填補(bǔ)了城市建筑風(fēng)貌管控地方性法規(guī)空白，為提升城市品位，打造宜居宜業(yè)宜游人居環(huán)境提供了法制保障。

5月31日，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議在昆明閉幕，會(huì)議表決通過了《決定》。周燦攝

據(jù)悉，麗江市人大常委會(huì)選定中心城區(qū)建筑風(fēng)貌這個(gè)“小切口”后，堅(jiān)持在發(fā)揮政府依托作用上爭(zhēng)取主動(dòng)，從“最先一公里”全過程提前介入，正確處理人大主導(dǎo)與政府依托的關(guān)系，處理好法規(guī)審議主體與議案主體的關(guān)系，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成立法合力，確保啟動(dòng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會(huì)參與”的立法工作格局。

另一方面，市人大常委會(huì)堅(jiān)持在擴(kuò)大公眾有序參與中把握主動(dòng)。堅(jiān)持開門立法、民主立法，積極探索立法意見征詢新形式，豐富民主立法新實(shí)踐，充分運(yùn)用立法調(diào)研、專家論證、公開聽證、立法協(xié)商、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表意見征集等制度廣開言路，征集民意、吸納民智，推進(jìn)全過程人民民主融入立法“全生命周期”，讓立法更好體現(xiàn)人民意志。同時(shí)，注重加強(qiáng)各層級(jí)多方面的協(xié)同聯(lián)系，建立和完善人大內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極爭(zhēng)取省人大常委會(huì)的立法指導(dǎo)，保證法規(guī)立得住、行得通、真管用。

“《決定》是‘小切口’立法在我省的生動(dòng)實(shí)踐，值得借鑒。”省人大相關(guān)委員會(huì)負(fù)責(zé)人說道。（彭美娟 朱思桃）