糧食事關(guān)國計(jì)民生，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記指出，只有把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)，才能把穩(wěn)強(qiáng)國復(fù)興主動(dòng)權(quán)。

為保障糧食有效供給，確保國家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，6月26日，《中華人民共和國糧食安全保障法（草案）》（以下簡稱“草案”）提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。這是該草案首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。

草案共11章69條，包括總則、耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備、糧食流通、糧食加工、糧食應(yīng)急、糧食節(jié)約、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

據(jù)介紹，當(dāng)前我國糧食安全形勢總體較好，糧食連年豐收，庫存充足，市場供應(yīng)充裕。與此同時(shí)，我國糧食需求剛性增長，糧食安全仍面臨耕地總量少、質(zhì)量總體不高，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度加大、儲(chǔ)備體制機(jī)制有待健全、流通體系有待完善、加工能力有待提升、應(yīng)急保障有待加強(qiáng)、節(jié)約減損有待規(guī)范等諸多問題挑戰(zhàn)。制定糧食安全保障法，對(duì)推動(dòng)解決上述問題具有重大意義。

草案堅(jiān)持總體國家安全觀，深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，立足我國國情、糧情，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善的糧食安全保障制度體系。同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全方位夯實(shí)糧食安全根基，切實(shí)提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。草案還深入總結(jié)黨的十八大以來糧食安全領(lǐng)域改革成果，將經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)成熟的政策措施和制度成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為推進(jìn)糧食安全治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。

耕地保護(hù)是糧食安全的要害。為落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，牢牢守住十八億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，草案專設(shè)“耕地保護(hù)”一章，規(guī)定劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格保護(hù)耕地。

為落實(shí)藏糧于技戰(zhàn)略，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，草案規(guī)定，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫，建立種子儲(chǔ)備制度；鼓勵(lì)推廣普及糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)以及糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)等。

為健全糧食儲(chǔ)備長效機(jī)制，充分發(fā)揮糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場等重要作用，草案規(guī)定，建立政府糧食儲(chǔ)備體系，科學(xué)確定政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，確保數(shù)量和質(zhì)量安全等。

此外，草案還對(duì)違反本法的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，并與土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、反食品浪費(fèi)、安全生產(chǎn)等法律、行政法規(guī)進(jìn)行了銜接。