習(xí)近平總書記指出，“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”。

　　廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)牢記領(lǐng)袖囑托，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記歷次視察廣西對(duì)鄉(xiāng)村振興工作作出的重要指示要求，深入貫徹黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于“三農(nóng)”工作和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重大決策部署，把助力廣西鄉(xiāng)村全面振興作為人大常委會(huì)一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓好。

　　用好執(zhí)法檢查監(jiān)督“利劍”　聚焦鄉(xiāng)村全面振興持續(xù)發(fā)力

　　為更好地貫徹落實(shí)2021年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，為廣西壯族自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要法治保障，2022年3月，自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并于同年5月1日起施行。2023年起，自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議定在今后幾年，分階段分重點(diǎn)開展對(duì)《條例》執(zhí)法檢查。

　　鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，其中，產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)，人才振興是支撐，文化振興是靈魂，生態(tài)振興是基礎(chǔ)，組織振興是保障?！稐l例》圍繞“五個(gè)振興”作出了規(guī)定。2023年，自治區(qū)人大常委會(huì)首先瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)重點(diǎn)，開展對(duì)《條例》（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，圍繞《條例》關(guān)于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、糧食安全、耕地保護(hù)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品流通、區(qū)域協(xié)作和增加農(nóng)民收入等規(guī)定進(jìn)行檢查。在去年檢查的基礎(chǔ)上，今年，持續(xù)運(yùn)用執(zhí)法檢查這一監(jiān)督“利劍”，開展對(duì)《條例》（人才、文化和生態(tài)振興部分）實(shí)施情況的檢查，圍繞《條例》關(guān)于人才支撐、鄉(xiāng)風(fēng)文明和生態(tài)宜居等規(guī)定進(jìn)行檢查。

　　廣泛收集資料進(jìn)行比較研究　做足執(zhí)法檢查“事前”準(zhǔn)備

　　自治區(qū)人大常委會(huì)高度重視兩次執(zhí)法檢查工作，常委會(huì)副主任、黨組書記方春明在檢查之前就提出工作要求，并給予全程指導(dǎo)。常委會(huì)副主任、執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)盧獻(xiàn)匾通過(guò)作出指示批示、召開檢查前的工作會(huì)議，對(duì)執(zhí)法檢查工作作出部署安排。按照常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，自治區(qū)人大農(nóng)委積極做好執(zhí)法檢查“事前”準(zhǔn)備，尤其是在開展《條例》（人才、文化和生態(tài)振興部分）檢查時(shí)，從國(guó)家、兄弟省份、自治區(qū)黨委和政府、自治區(qū)各市縣、自治區(qū)人大其他專工委、自治區(qū)人大代表和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)層面廣泛收集梳理關(guān)于鄉(xiāng)村人才、文化和生態(tài)振興的主要經(jīng)驗(yàn)做法、困難問(wèn)題和意見建議，形成執(zhí)法檢查參閱材料匯編進(jìn)行比較研究，深入分析廣西壯族自治區(qū)情況在全國(guó)、自治區(qū)各市縣情況在全區(qū)的共性和個(gè)性特點(diǎn)，學(xué)習(xí)研究“他山之石”，指導(dǎo)推動(dòng)廣西壯族自治區(qū)之“玉”。

　　創(chuàng)新改進(jìn)方式方法　做實(shí)執(zhí)法檢查“事中”工作

　　兩次執(zhí)法檢查均堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新改進(jìn)方式方法，著力在“如何更加準(zhǔn)確評(píng)價(jià)法規(guī)實(shí)施效果、找準(zhǔn)問(wèn)題和提出切實(shí)管用的建議”上下功夫。緊扣條例規(guī)定，逐條檢查。在聽取自治區(qū)政府和有關(guān)部門匯報(bào)時(shí)，嚴(yán)格對(duì)照條例相關(guān)條款、按照檢查清單，逐一了解實(shí)施情況，并就特定內(nèi)容函請(qǐng)有關(guān)區(qū)直部門和市縣政府補(bǔ)充提供有關(guān)數(shù)據(jù)材料。在實(shí)地檢查中，緊緊對(duì)照條例規(guī)定核查落實(shí)情況。踐行全過(guò)程人民民主，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施情況。委托區(qū)內(nèi)高校作為第三方分別對(duì)《條例》（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）和《條例》（人才、文化和生態(tài)振興部分）實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)領(lǐng)域人大代表、村“兩委”干部和駐村幫扶干部、農(nóng)戶等管理服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，在廣西人大網(wǎng)發(fā)布執(zhí)法檢查公告向社會(huì)征求意見，力求準(zhǔn)確評(píng)估法規(guī)實(shí)施實(shí)情。突出重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)。在開展《條例》（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）檢查時(shí)，分成4個(gè)小組分別深入南寧、桂林、梧州、河池、崇左等市及其所轄13個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)地檢查，特別是對(duì)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣、后進(jìn)縣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行剖析；在開展《條例》（人才、文化和生態(tài)振興部分）檢查時(shí)，分4個(gè)小組赴基層對(duì)人才、文化和生態(tài)振興三個(gè)方面各有側(cè)重地深入開展實(shí)地檢查，了解條例在基層的實(shí)施情況，驗(yàn)證區(qū)直各部門提供的情況。兩次檢查均推動(dòng)各設(shè)區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）人大主動(dòng)參與、積極配合，形成上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的良好監(jiān)督效果。反復(fù)研究報(bào)告，盡量達(dá)成共識(shí)。在起草報(bào)告時(shí)，充分利用國(guó)家和外省的執(zhí)法檢查報(bào)告、廣西壯族自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果、決策咨詢機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告和第三方的評(píng)估報(bào)告，結(jié)合執(zhí)法檢查情況進(jìn)行綜合分析。報(bào)告成稿后，在執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，加強(qiáng)與區(qū)直有關(guān)部門和相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人大溝通，召開農(nóng)委全體會(huì)議和執(zhí)法檢查組審稿會(huì)，反復(fù)修改完善報(bào)告，盡量達(dá)成共識(shí)。在提交常委會(huì)會(huì)議審議前，方春明同志還主持召開常委會(huì)會(huì)議籌備會(huì)，對(duì)擬上會(huì)的報(bào)告進(jìn)行集體研究。經(jīng)過(guò)努力，《條例》（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）執(zhí)法檢查報(bào)告查找出5方面問(wèn)題，提出16條建議，《條例》（人才、文化和生態(tài)振興部分）執(zhí)法檢查報(bào)告查找出3方面問(wèn)題，提出9條建議，均獲得常委會(huì)組成人員肯定。

　　強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督落實(shí)　做好執(zhí)法檢查“事后”文章

　　執(zhí)法檢查報(bào)告提交常委會(huì)會(huì)議審議后，自治區(qū)人大農(nóng)委及時(shí)收集整理常委會(huì)組成人員的審議意見，再次完善執(zhí)法檢查報(bào)告，并梳理出若干條擬請(qǐng)自治區(qū)人民政府應(yīng)重點(diǎn)解決且通過(guò)努力可以解決的問(wèn)題清單，作為審議意見的附件，一并轉(zhuǎn)自治區(qū)人民政府研究處理。而后，按照常委會(huì)黨組關(guān)于做好監(jiān)督“后半篇”文章的要求，嚴(yán)格按照監(jiān)督法等法律法規(guī)規(guī)定，督促政府加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)審議意見的研究處理。今年3月，自治區(qū)人民政府報(bào)送了關(guān)于自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》（產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）實(shí)施情況審議意見研究處理情況的報(bào)告。農(nóng)委通過(guò)發(fā)函督辦和開展跟蹤調(diào)研等方式，對(duì)審議意見研究處理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，形成跟蹤監(jiān)督報(bào)告。經(jīng)過(guò)跟蹤監(jiān)督，自治區(qū)人民政府對(duì)審議意見研究處理情況報(bào)告提出的措施進(jìn)行了再研究處理，尤其是進(jìn)一步強(qiáng)化人才、科技等要素保障助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等7個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題得到了較好落實(shí)，跟蹤督辦工作取得積極效果。今年9月，自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳將常委會(huì)對(duì)《條例》（人才、文化和生態(tài)振興部分）執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見及問(wèn)題清單轉(zhuǎn)自治區(qū)人民政府研究，自治區(qū)人大將持續(xù)跟蹤督促落實(shí)。

　　下一步，廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)還將持續(xù)聚焦鄉(xiāng)村全面振興，繼續(xù)檢查《條例》中其他部分實(shí)施情況，聽取和審議自治區(qū)人民政府關(guān)于《條例》全面實(shí)施情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，持續(xù)抓好檢查《條例》相關(guān)內(nèi)容實(shí)施情況審議意見的跟蹤監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決，以扎扎實(shí)實(shí)的執(zhí)法檢查實(shí)效推動(dòng)繪就廣西鄉(xiāng)村全面振興壯美畫卷。