從區(qū)域協(xié)同立法到開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，從決定重大事項(xiàng)到代表建議辦理，徐州市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持人民至上，在江蘇省人大的精心指導(dǎo)和徐州市委的重視支持下，扎實(shí)開(kāi)展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，聚焦全過(guò)程人民民主探索實(shí)踐，在江蘇省率先推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，發(fā)揮了“助發(fā)展、惠民生、促和諧、聚合力”的重要作用。無(wú)論是在人大代表家、站、點(diǎn)，還是在基層立法聯(lián)系點(diǎn)，都能感受到全過(guò)程人民民主在徐州的生動(dòng)實(shí)踐。

　　全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性。黨的二十大報(bào)告和黨的二十屆三中全會(huì)均明確指出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

　　兩個(gè)“率先”，見(jiàn)證徐州發(fā)展全過(guò)程人民民主的全面深入“破題”。

　　——2022年8月，徐州市委著眼制度化設(shè)計(jì)、規(guī)范化操作、程序化運(yùn)行，在江蘇省率先出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)》，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各級(jí)人大代表為主體、各項(xiàng)配套制度為保障的實(shí)踐路徑。

　　——2023年6月，在實(shí)踐探索基礎(chǔ)上，徐州市人大常委會(huì)在江蘇省率先作出《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深化全過(guò)程人民民主徐州人大實(shí)踐的決定》。

　　與此同步，建立完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)、監(jiān)督議題向社會(huì)公開(kāi)征集、民生實(shí)事人大代表票決制、街道議政代表會(huì)制度、開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度等10余項(xiàng)配套文件相繼推出，出臺(tái)落實(shí)省人大部署開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)，形成發(fā)展全過(guò)程人民民主的“1+1+N”制度體系。

　　家住民安社區(qū)云龍小區(qū)13號(hào)樓的76戶居民，深切感受到制度推進(jìn)帶來(lái)的改變。在街道議政代表會(huì)推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)多輪民主協(xié)商，小區(qū)10層住宅在提議5年后終于通過(guò)加裝電梯方案。云龍區(qū)人大黃山街道工委主任耿政給記者報(bào)喜：“大家的心更齊了，施工進(jìn)展很順利，現(xiàn)在正安裝內(nèi)部件，預(yù)計(jì)10月可完工。”

　　制度改革仍在不斷深化。9月6日，中共徐州市委十三屆七次全會(huì)通過(guò)的決定，52條改革舉措中有4條圍繞“完善全過(guò)程人民民主制度體系”。徐州市委書(shū)記宋樂(lè)偉表示，要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)全過(guò)程人民民主徐州實(shí)踐。

　　正是在徐州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，徐州各級(jí)人大充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)，全方位、多途徑開(kāi)展全過(guò)程人民民主實(shí)踐探索，依托各地的人大代表“家站點(diǎn)”，建成1461個(gè)全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地，更好地推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　走進(jìn)徐州市鼓樓區(qū)人民法院，普通百姓也有機(jī)會(huì)參與立法。去年9月，這里成為全市23個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，進(jìn)一步開(kāi)啟立法“直通車(chē)”，架起民意“連心橋”。

　　“對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管”“建立健全揚(yáng)塵污染跨區(qū)域治理機(jī)制”……7月2日，徐州市揚(yáng)塵污染防治條例立法調(diào)研座談會(huì)在該法院立法聯(lián)系點(diǎn)舉行，各方提出的3條建議最終被采納。參與座談的李娟院長(zhǎng)說(shuō)，人民群眾的意見(jiàn)、建議直達(dá)立法機(jī)關(guān)，保障立法反映了民情民意、匯聚了民心民智。

　　記者了解到，徐州市在去年的4件立法項(xiàng)目中，有3件來(lái)自人大代表建議，保證了法規(guī)從立項(xiàng)之初就尊重和回應(yīng)民生關(guān)切。此外，徐州市人大通過(guò)各種媒體，就有關(guān)法規(guī)草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議千余條?！敖ㄔO(shè)未成年人綜合社會(huì)實(shí)踐基地”“設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)行的商事調(diào)解組織”“做好裝修垃圾管理處置”等不少“小切口”的意見(jiàn)、建議最后都體現(xiàn)在法規(guī)條文中。

　　作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，徐州在區(qū)域協(xié)同立法上當(dāng)好“牽頭人”。2022年，在徐州、宿遷兩地人大助推下，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首個(gè)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的立法協(xié)作項(xiàng)目《徐州市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施。如今，徐州人大正推動(dòng)蘇魯豫皖的五市制定《淮海戰(zhàn)役紅色文化資源保護(hù)條例》，為地區(qū)間保護(hù)紅色文化提供法治保障，被省人大列為設(shè)區(qū)市立法精品培育工程項(xiàng)目。

　　一項(xiàng)項(xiàng)重大事項(xiàng)決定，同樣帶著深厚為民情懷。目前，徐州人大就預(yù)算審查、工程監(jiān)理等方面作出決議決定20余次。在江蘇省率先作出《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的決定》，通過(guò)明察暗訪、專題詢問(wèn)等方式，助推全市電詐案件立案數(shù)、案損數(shù)同比大幅下降，國(guó)務(wù)院和省聯(lián)席會(huì)議多次表?yè)P(yáng)徐州經(jīng)驗(yàn)做法。

　　9月新學(xué)期，云龍區(qū)翠屏山街道26戶拆遷戶的適齡孩子，順利進(jìn)入轄區(qū)公辦幼兒園，家長(zhǎng)們?cè)僖膊挥脼椤叭雸@難”發(fā)愁了?！皡^(qū)教育局負(fù)責(zé)人來(lái)到‘人大代表之家’，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取問(wèn)題推動(dòng)落實(shí)，減少了‘文來(lái)文往’的流轉(zhuǎn)時(shí)間?！眳^(qū)人大代表汪為東告訴記者，各部門(mén)“一把手”走下來(lái)，把群眾的“急難愁盼”帶回去，不僅把訴求“連上線”，也讓問(wèn)題“及時(shí)辦”。

　　“民有所呼、我有所應(yīng)；百姓所望、人大所向”。不僅解決人民群眾普遍關(guān)注的“老大難”，也啃下事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“硬骨頭”。

　　在邳州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)半導(dǎo)體材料和設(shè)備產(chǎn)業(yè)園人大代表聯(lián)絡(luò)站，徐州市人大代表、華興激光總經(jīng)理羅帥作為駐站的6名企業(yè)家代表之一，他圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提出了“加強(qiáng)政策支持、加速資源整合、加大人才培養(yǎng)”等措施，被列入重點(diǎn)督辦建議?！澳壳皥@區(qū)集聚60多家企業(yè)，構(gòu)建了生產(chǎn)測(cè)試設(shè)備、先進(jìn)光刻材料、顯示材料等全國(guó)有影響力的四大產(chǎn)業(yè)基地?！?羅帥說(shuō)。

　　民主監(jiān)督，讓人民評(píng)判。今年，徐州市人大常委會(huì)和徐州市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，聚焦殯葬管理、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和未成年人權(quán)益保護(hù)等3個(gè)專題具體實(shí)施，直面群眾和社會(huì)關(guān)切。8月22日，圍繞3個(gè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督事項(xiàng)，對(duì)11家相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專題詢問(wèn)。參會(huì)學(xué)生家長(zhǎng)代表說(shuō)：“問(wèn)得直接，答得坦誠(chéng)。一問(wèn)一答，讓民意體現(xiàn)在監(jiān)督中。”

　　目前，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督梳理形成36項(xiàng)清單，交出沉甸甸的惠民答卷：全市殯儀告別服務(wù)費(fèi)平均降幅30%、今年年底前完成新建和改擴(kuò)建50所學(xué)校食堂、為未成年人提供24小時(shí)全時(shí)段心理咨詢服務(wù)……

　　“通過(guò)‘同題共答’，金點(diǎn)子正成為社會(huì)治理金鑰匙。”徐州市人大常委會(huì)研究室主任秦峰介紹，徐州推動(dòng)人大代表建議與檢察建議高效雙向銜接轉(zhuǎn)化，形成“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”合力。比如圍繞噪音污染防治，將6份代表建議轉(zhuǎn)化為7份檢察建議，促成大貨車(chē)夜間改道，漢源大道周邊20個(gè)小區(qū)的10萬(wàn)居民，再也不用忍受噪音之苦。

　　在徐州市十七屆人大二次會(huì)議上，邢會(huì)義等代表提出的關(guān)于對(duì)城區(qū)易淹易澇積水點(diǎn)進(jìn)行綜合整治的建議，被列為市人大常委會(huì)重點(diǎn)處理建議，由徐州市委書(shū)記宋樂(lè)偉領(lǐng)銜督辦。市人大組織213名人大代表，對(duì)123個(gè)積水點(diǎn)治理工程走訪督查242次。“之前下暴雨，這一片全淹了，人都沒(méi)法走。今年也下了好幾場(chǎng)暴雨，這兒幾乎沒(méi)有積水?！笔兄行纳倘Φ墓ぷ魅藛T注意到，積水點(diǎn)治理已然見(jiàn)效了。

　　“我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷拓展民主渠道、豐富民主形式，推動(dòng)解決一件件民生實(shí)事，切實(shí)做到發(fā)展全過(guò)程人民民主真正為了人民、依靠人民、讓人民滿意。”徐州市人大常委會(huì)主任王安順說(shuō)。