6月25日,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉在記者會(huì)上就此次行政復(fù)議法修改中有關(guān)行政復(fù)議管轄調(diào)整的相關(guān)內(nèi)容回答記者提問(wèn)。
據(jù)臧鐵偉介紹,2020年,我國(guó)進(jìn)行了行政復(fù)議體制改革,要求除特殊情形外,地方各級(jí)人民政府的工作部門(mén)不再履行行政復(fù)議職責(zé),這項(xiàng)職責(zé)由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一行使。根據(jù)改革要求,修訂草案對(duì)行政復(fù)議管轄作了調(diào)整,主要是貫徹行政復(fù)議“便民、為民”的原則,發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。一方面,將分散在各部門(mén)的行政復(fù)議職責(zé)進(jìn)行有機(jī)整合,讓老百姓第一時(shí)間“找對(duì)門(mén)”,方便公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議。另一方面,由地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé),便于優(yōu)化行政復(fù)議資源配置,將分散的職責(zé)進(jìn)行有機(jī)整合并實(shí)現(xiàn)重心下移,將矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。
臧鐵偉表示,對(duì)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō),調(diào)整以后的最大變化是,對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)作出的行政行為不服的,以前是選擇向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議,現(xiàn)在是統(tǒng)一向縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。需要注意的是,對(duì)海關(guān)、金融、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)作出的行政行為不服的,管轄機(jī)關(guān)未發(fā)生變化,仍然是向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。
臧鐵偉說(shuō),草案初審后,浙江義烏、河南駐馬店、福建才溪、中國(guó)政法大學(xué)、海南崖州灣等多家立法聯(lián)系點(diǎn)廣泛開(kāi)展了意見(jiàn)征詢(xún)活動(dòng),反饋了許多有價(jià)值的意見(jiàn)建議。下一步將認(rèn)真吸收各方面的意見(jiàn)建議,修改完善好行政復(fù)議法,更好發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用,更好維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。