習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出:加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。近年來,紹興市越城區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,聚焦人大主責(zé)主業(yè)和群眾關(guān)切,持續(xù)深化“代表進(jìn)直播間”,做深做透“到基層找題、促干部答題、為群眾解題”等“三篇文章”,廣泛征集民意、匯聚民智,探索打造可復(fù)制、可推廣、可監(jiān)管的人大代表線上履職新模式,為基層人大踐行全過程人民民主、助力營商環(huán)境優(yōu)化提升提供了越城方案。2023年9月,越城區(qū)獲評(píng)全國“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)區(qū)”。2024年1月,越城區(qū)在全省萬家民營企業(yè)營商環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)中市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境均列全省前10位。
一、聚力“到基層找題”,全領(lǐng)域征集民情民意
充分發(fā)揮代表主體作用,注重“點(diǎn)線面”結(jié)合,積極拓寬民情民意收集渠道,為持續(xù)深化“代表進(jìn)直播間”積累豐富素材和案例。
?。ㄒ唬?qiáng)化“點(diǎn)上”走訪察民情。率先在集成電路產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)社區(qū)等建立人大代表聯(lián)絡(luò)分站,動(dòng)態(tài)組織基層代表走進(jìn)基層單元,先后征集企業(yè)群眾對(duì)營商環(huán)境、民生實(shí)事、議案建議辦理等方面的意見建議168條。
(二)強(qiáng)化“線上”征集知民意。在鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、公園廣場(chǎng)等44個(gè)人流、信息流較為集聚的區(qū)域,探索設(shè)置人大代表聯(lián)絡(luò)站二維碼和代表碼,全天候征集群眾建議訴求2000余條。
(三)強(qiáng)化“面上”調(diào)研納民智。動(dòng)態(tài)組織基層人大代表“進(jìn)選區(qū)”開展走訪調(diào)研,主動(dòng)到基層群眾身邊傾聽民聲、匯集民智。截至目前,全區(qū)基層人大代表共走訪中小企業(yè)和村社、小區(qū)400余家(個(gè)),收集相關(guān)建議600余條。
二、聚力“促干部答題”,全方位凝聚民心民力
圍繞“代表進(jìn)直播間”公益性定位,細(xì)化直播流程,加強(qiáng)直播培訓(xùn),培育直播團(tuán)隊(duì),加快推進(jìn)人大代表線上履職平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。
?。ㄒ唬┙∪晟埔?guī)范化直播流程。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定,逐級(jí)把關(guān)直播主題,綜合選定直播人員,嚴(yán)格審核直播文稿,確保直播流程規(guī)范嚴(yán)密、簡潔高效。
?。ǘ┨剿鲗?shí)施實(shí)戰(zhàn)化直播培訓(xùn)。組織基層人大代表和人大干部先后赴浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)等省內(nèi)外高校開展履職業(yè)務(wù)培訓(xùn),每次直播前開展兩次以上彩排演練,確保直播過程環(huán)節(jié)緊湊、秩序井然。
?。ㄈ┓e極培育專業(yè)化直播團(tuán)隊(duì)。探索建立專業(yè)化直播團(tuán)隊(duì),健全完善直播輿情應(yīng)急處置措施,切實(shí)強(qiáng)化直播工作的全過程監(jiān)測(cè),確保直播內(nèi)容不侵犯他人權(quán)益、不涉及敏感信息。截至目前,全區(qū)已先后組織“優(yōu)化提升營商環(huán)境”“道路交通安全法學(xué)習(xí)貫徹”“民生實(shí)事項(xiàng)目征集”等20余場(chǎng)“代表進(jìn)直播間”活動(dòng)。
三、聚力“為群眾解題”,全閉環(huán)解決民困民憂
堅(jiān)持實(shí)用管用、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),健全完善“代表進(jìn)直播間”配套機(jī)制,全力做好直播建議調(diào)處“后半篇”文章,不斷提升群眾滿意度和獲得感。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新實(shí)施直播建議跟蹤交辦機(jī)制。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則,對(duì)直播建議實(shí)行分級(jí)分類閉環(huán)處置,其中,對(duì)涉及信訪事項(xiàng)通過鎮(zhèn)街“基層綜合治理平臺(tái)”進(jìn)行跟蹤交辦;對(duì)涉及營商環(huán)境事項(xiàng),通過涉企問題閉環(huán)處置平臺(tái)進(jìn)行跟蹤交辦;對(duì)涉及面上前瞻性建議意見納入人大代表議案建議進(jìn)行調(diào)處。
?。ǘ┨剿魍晟浦辈ソㄗh處置回訪機(jī)制。健全完善直播建議處置溝通反饋程序,直播建議處置除承辦單位溝通答復(fù)以外,由鎮(zhèn)街人大組織隨機(jī)抽查“回訪”,確保直播建議處置工作質(zhì)量。截至目前,各鎮(zhèn)街人大已組織調(diào)處直播相關(guān)問題建議44條,整改調(diào)處率為100%,群眾滿意率達(dá)95%以上。
?。ㄈ┙⑼晟浦辈ソㄗh考核督辦機(jī)制。將直播建議調(diào)處工作統(tǒng)一納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)(街)人大工作綜合考核內(nèi)容,對(duì)重點(diǎn)直播建議調(diào)處進(jìn)展,采取專項(xiàng)視察、專題調(diào)研等方式進(jìn)行督查督辦,確保直播建議全面處置到位。如,針對(duì)企業(yè)群眾反映區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不能通辦問題,專門督促區(qū)級(jí)相關(guān)部門及鎮(zhèn)街開展政務(wù)服務(wù)“一窗受理、全域通辦”改革。目前,1105項(xiàng)涉企事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)全域通辦,258項(xiàng)涉民事項(xiàng)可在各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心就近可辦。