代表建議，傳遞人民呼聲、凝聚人民期盼。提出代表建議，是人大代表依法履職的重要方式；辦理代表建議，是尊重代表權(quán)利和人民權(quán)利的具體體現(xiàn)?！疤岢龈哔|(zhì)量建議、高質(zhì)量辦理建議”，來往之間，生動(dòng)體現(xiàn)全過程人民民主，竭力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　2005年，全國人大常委會(huì)確立重點(diǎn)督辦建議工作機(jī)制，每年選擇一批圍繞黨和國家中心工作、代表反映比較集中的建議，列為重點(diǎn)督辦建議，由全國人大有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)跟蹤督辦，推動(dòng)建議落地落實(shí)、得到高質(zhì)量辦理。

　　20年間，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“項(xiàng)目大單”，到人民群眾生活的“幸福賬單”，寧夏代表團(tuán)共有44件代表建議被全國人大常委會(huì)列為重點(diǎn)督辦建議。在人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢加持下，在全國人大常委會(huì)擔(dān)當(dāng)履職推動(dòng)、持續(xù)關(guān)心支持下，寧夏代表團(tuán)提交的一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”變成了一把把解決問題的“金鑰匙”、一場場潤澤塞上的“甘霖雨”，在寧夏人民心中刻印下一幕幕難以磨滅的印象。

　　印象一：水潤萬家

　　“有水賽江南，無水淚也干?！彼Y源短缺一直是制約寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸。一個(gè)“水”字，成了寧夏720多萬各族群眾祖祖輩輩的心心念念，也成了全國人大常委會(huì)念茲在茲的牽牽絆絆。

　　“關(guān)于解決寧夏六盤山地區(qū)城鄉(xiāng)人飲安全問題的建議”“關(guān)于解決寧夏中部干旱帶農(nóng)村飲水安全問題的建議”“關(guān)于懇請(qǐng)國家支持寧夏中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌工程建設(shè)的建議”“關(guān)于將寧夏作為全國省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)的建議”……從2005年到2015年的10年間，就有8件寧夏代表團(tuán)在全國人代會(huì)會(huì)議期間提出的“涉水”建議被列為全國人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議。

　　列為重點(diǎn)督辦建議，不是文稿表冊(cè)中的簡單歸類，而是意味著更多的督促辦理付出、更大的辦理力量集中、更高的辦理質(zhì)量要求。

　　一次次電話溝通，一次次實(shí)地調(diào)研，一次次現(xiàn)場督辦，一次次協(xié)調(diào)推動(dòng)……全國人大常委會(huì)督促推動(dòng)辦成辦好這些代表建議的意愿之誠、行動(dòng)之實(shí)、決心之堅(jiān)，寧夏的干部群眾有目共睹。

　　曾在自治區(qū)人大常委會(huì)原代表聯(lián)絡(luò)與選舉工作委員會(huì)辦公室任職多年的李金柱記不清全國人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人、工作人員為這些建議專題督辦過多少次、來過寧夏多少回。他說：“有一件事，我印象深刻，僅在2010年9月的前半個(gè)月內(nèi)，就有三位全國人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)來寧夏視察工作、督辦建議，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至是連續(xù)7年為建議督辦而來。正是有了全國人大常委會(huì)的督促推動(dòng)，寧夏群眾的‘水’問題才能解決得這么快這么好。”

　　2016年，寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程建成通水，固原市原州區(qū)、西吉縣、彭陽縣和中衛(wèi)市海原縣44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、603個(gè)行政村的113萬農(nóng)村群眾告別了祖祖輩輩的“驢馱水”“井窖水”，喝上了干凈水、放心水。

　　告別“水困”，從“喝水難”到“有水喝”，只是補(bǔ)齊農(nóng)村供水短板的第一步。進(jìn)入新發(fā)展階段，“用水緊”“用水難”問題不斷凸顯，在解決飲水供水問題的同時(shí)做好節(jié)水控水工作，成為寧夏跨越發(fā)展面臨的新課題。

　　2020年至2024年，全國人大常委會(huì)先后將寧夏代表團(tuán)提出的“將寧夏引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)列入灌區(qū)現(xiàn)代化改造”等建議列為重點(diǎn)督辦建議，助推寧夏持續(xù)做好“水文章”、優(yōu)化“水生態(tài)”。

　　為了督辦好這些建議，全國人大常委會(huì)辦公廳多次召開重點(diǎn)督辦建議辦理工作情況通報(bào)會(huì)，對(duì)建議辦理提出落實(shí)要求，聽取牽頭辦理單位、參加辦理單位的辦理進(jìn)展情況匯報(bào)，部署建議辦理工作，并針對(duì)存在的不足和問題，組建調(diào)研組、督辦組赴寧夏實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場督辦。隨后，一條條政策出臺(tái)、一筆筆資金下?lián)?、一?xiàng)項(xiàng)工作鍥而不舍推進(jìn)，寧夏發(fā)展“用水難”問題一步步得到有效緩解，水資源配置效率不斷提升。當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97%，農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到91%，高效節(jié)水灌溉面積占到灌區(qū)總面積的54%，64%的縣（市、區(qū)）建成全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)），“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”經(jīng)驗(yàn)在2023年聯(lián)合國水大會(huì)上向全世界分享。

　　印象二：綠染山河

　　2005年重點(diǎn)督辦建議工作機(jī)制建立伊始，全國人大常委會(huì)就重點(diǎn)督辦了寧夏代表團(tuán)提出的“關(guān)于在黃土高原類型區(qū)推廣小流域綜合治理（彭陽經(jīng)驗(yàn)）的建議”，推動(dòng)寧夏彭陽縣“山頂林草戴帽子、山腰梯田系帶子、山腳庫壩穿靴子”小流域治理經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)甚至全國借鑒運(yùn)用，拉開了通過重點(diǎn)督辦建議助力寧夏生態(tài)環(huán)境綜合治理的序幕，讓寧夏無數(shù)的山梁披上了綠裝、無數(shù)的溝壑蕩漾出清波。

　　2018年，寧夏回族自治區(qū)成立60周年之際，美麗新寧夏的建設(shè)如火如荼。這一年，全國人大常委會(huì)把寧夏代表團(tuán)提出的“關(guān)于將寧夏列入國家第三批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程試點(diǎn)的建議”列為重點(diǎn)督辦建議。這條建議看似具體，實(shí)則關(guān)涉許多方面、多家部門，需要大量政策傾斜、資金支持。全國人大常委會(huì)不畏其繁、無懼其難，經(jīng)過認(rèn)真研究和通力協(xié)調(diào)，推動(dòng)財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、國家林業(yè)和草原局7個(gè)部委，就建議辦理聯(lián)合開展現(xiàn)場調(diào)研，明確辦理路徑、方案。隨后在全國人大常委會(huì)持續(xù)跟蹤督辦下，12月17日，寧夏賀蘭山東麓山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目成功入選國家第三批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。

　　在這一工程引領(lǐng)帶動(dòng)下，寧夏陸續(xù)實(shí)施了多項(xiàng)“一河三山”保護(hù)修復(fù)重大工程，賀蘭山綜合治理入選全國生態(tài)修復(fù)十大典型案例，六盤山生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)工程獲得中央20億元專項(xiàng)資金支持，各類生態(tài)工程項(xiàng)目先后獲得中央專項(xiàng)資金70余億元，寧夏生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理按下了“快進(jìn)鍵”。

　　2019年，黨中央作出了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策部署。寧夏依黃河而生、因黃河而興，保護(hù)治理黃河是寧夏責(zé)無旁貸的義務(wù)，也是異常艱巨的任務(wù)。

　　“關(guān)于在黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中實(shí)施差異化政策支持寧夏筑牢國家生態(tài)屏障的建議”“關(guān)于推動(dòng)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)與地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的建議”“關(guān)于盡快立項(xiàng)建設(shè)黃河黑山峽水利樞紐工程的建議”……2020年至2024年，全國人大常委會(huì)共將寧夏代表團(tuán)有關(guān)黃河流域生態(tài)保護(hù)的近10件建議列為重點(diǎn)督辦建議，并一以貫之、篤行不怠真督實(shí)促，切實(shí)推動(dòng)“民聲”變“民生”“建議”快“見益”，多項(xiàng)建議事項(xiàng)已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)或者取得重大突破。如此的“高比率”“高密度”“高成效”，充分表明了全國人大常委會(huì)推動(dòng)黨中央重大戰(zhàn)略實(shí)施的極高政治站位、踐行全過程人民民主的強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)、關(guān)懷支持寧夏發(fā)展的殷殷深情。

　　20年不離不棄，20年督辦不輟，20年成果豐盈。

　　現(xiàn)如今，全區(qū)水土流失面積由4萬平方公里下降到1.54萬平方公里，年均入黃河泥沙量由1億噸減少到2000萬噸，水土保持率提高到77.3%，黃河寧夏段水質(zhì)多年保持Ⅱ類進(jìn)出，空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在83%以上，森林覆蓋率達(dá)到18%以上，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到56%以上，寧夏山河已處處綠意濃濃、碧水青青。

　　印象三：路通夢(mèng)想

　　深處西北內(nèi)陸，“路”是牽引寧夏發(fā)展的“大動(dòng)脈”。特別是在全國進(jìn)入高鐵時(shí)代，東部及周邊省區(qū)紛紛借助高速鐵路帶動(dòng)不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益騰飛的浪潮中，寧夏人卻只能在全境無高速鐵路通過的遺憾里、在遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)才能搭乘高鐵追趕時(shí)代的不甘中，艷羨那份不屬于自己的風(fēng)馳電掣。擁有一條奔赴高品質(zhì)生活、駛向高質(zhì)量發(fā)展的高速鐵路成為那個(gè)時(shí)候?qū)幭母髯迦罕姽餐膲?mèng)想。

　　2010年，寧夏代表團(tuán)在十一屆全國人大三次會(huì)議期間提出的“關(guān)于將銀川至西安鐵路、銀川至環(huán)縣聯(lián)絡(luò)線列入國家‘十二五’規(guī)劃并開工建設(shè)的建議”，被全國人大常委會(huì)整合為“關(guān)于完善西部地區(qū)鐵路規(guī)劃、加快鐵路建設(shè)的建議”，交由全國人大民委重點(diǎn)督辦。9月，全國人大民委在銀川主持召開專門會(huì)議，聽取鐵道部、國家發(fā)展改革委等承辦單位關(guān)于辦理情況的匯報(bào)，并提出督辦意見，推動(dòng)加快辦理。

　　十年磨一“路”。受特殊地理方位、薄弱經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、原有路網(wǎng)規(guī)劃等因素制約，布局建設(shè)一條聯(lián)通寧夏的高速鐵路需要打通太多堵點(diǎn)、突破層層難關(guān)。從2010年到2020年，寧夏人民堅(jiān)持呼吁爭取，全國人大常委會(huì)也從未放棄對(duì)實(shí)現(xiàn)寧夏人民“高鐵夢(mèng)”的努力，先后重點(diǎn)督辦了寧夏代表團(tuán)提出的“關(guān)于加快寧夏鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議”“關(guān)于加快建設(shè)寧夏高速鐵路的建議”“關(guān)于新建銀川至西安高速鐵路的建議”等多條建議。一次次規(guī)劃調(diào)整、一遍遍協(xié)調(diào)對(duì)接，一年年持續(xù)用力、一屆屆接力督辦，全國人大常委會(huì)的重點(diǎn)督辦始終真情關(guān)注、著力回應(yīng)著寧夏人民的“頭號(hào)夢(mèng)想”。

　　2020年12月26日，復(fù)興號(hào)D4385次動(dòng)車組搭載首批乘客駛出銀川站，標(biāo)志著銀西高鐵正式開通運(yùn)營，寧夏結(jié)束了無外接高鐵的歷史！在每一位寧夏人夢(mèng)想成真的幸福笑容里，滿滿映照著全國人大常委會(huì)建議督辦的成果與榮光?！　?/div>