“目前，養(yǎng)老還存在養(yǎng)老機構(gòu)供需不均衡、居家養(yǎng)老供給不足等問題。我認為，政府應(yīng)加強居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，為老年人養(yǎng)老生活提供便利?！?/div>
“我認為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最重要的就是促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)……”
市人大代表張利霞、公民代表崔程等3位市人大代表、3位公民代表和4位養(yǎng)老機構(gòu)代表，針對當前全市養(yǎng)老工作中存在的問題先后發(fā)言，并提出建議。
“我們將組織相關(guān)部門認真梳理研究，結(jié)合省人大聯(lián)動監(jiān)督交辦市政府的5項問題整改，主動擔(dān)當、積極作為，抓好辦理、及時反饋，確保取得實實在在的成效。希望大家一如既往監(jiān)督支持幫助政府做好養(yǎng)老服務(wù)各項工作，多提寶貴意見建議，攜手推動全市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笔虚L朱良才的應(yīng)答鏗鏘有力。
把會場搬到現(xiàn)場，不僅走新更是走心。離開常規(guī)的會議室，把會議開到養(yǎng)老院和老年人身邊，面對面“聽診”“問診”于百姓群眾，這是市人大常委會健全吸納民意、匯集民智工作機制，創(chuàng)新開展“積極應(yīng)對人口老齡化 加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”聯(lián)動監(jiān)督的又一生動實踐。
“養(yǎng)老服務(wù)工作是‘國之大者’‘省之要者’‘民之盼者’?！裆衤暋?，才能真正做到解民憂、惠民生?！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅紊劬傲急硎荆?024年以來，在河南省人大常委會統(tǒng)一部署下，市人大常委會扎實開展“積極應(yīng)對人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”市、縣、鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動監(jiān)督，多措并舉、多維發(fā)力打出人大監(jiān)督“組合拳”，以人大之力推動濮陽養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同題共答 凝聚強大工作合力
黨的二十大報告提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
“七普”數(shù)據(jù)顯示，濮陽市377.2萬常住人口中，60歲、65歲以上人口分別為66.7萬、49.6萬，占總?cè)丝诘?7.7%、13.2%，已進入老齡化社會，且老齡化程度不斷加深。
讓老年人有一個幸福美滿的晚年！千家萬戶的關(guān)切，是“家事”也是“國事”，更是黨委、政府必須面對的時代課題。
為政之道，民生為要。近年來，我市實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入政府重點工作和民生實事，納入市委、市政府重點督查項目，制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)清單，順利實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，初步構(gòu)建了居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
人大常委會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)，開展養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動監(jiān)督，是深入貫徹落實黨中央及省委決策部署、積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，進一步推動《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》貫徹實施，加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措。
在河南省人大常委會安排部署全省聯(lián)動監(jiān)督工作之前，市人大常委會就初步制訂了全市聯(lián)動監(jiān)督方案，彰顯了濮陽人大工作“走在前、有特色、出經(jīng)驗、見實效”的優(yōu)勢和特色。為確保工作抓實抓好，市人大常委會還成立了7個養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動監(jiān)督專題調(diào)研組（執(zhí)法檢查組），分赴各縣區(qū)開展調(diào)研檢查工作。
開展聯(lián)動監(jiān)督，監(jiān)督什么很重要！市人大常委會聚焦四項重點：圍繞“普惠性、基礎(chǔ)性、兜底線”目標，聚焦特困、失能、高齡等特殊老年人的養(yǎng)老保障工作；圍繞老年人生活狀況，聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)供給和老年人適老設(shè)施改造等工作；圍繞“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”的目標，聚焦老年健康服務(wù)保障工作；聚焦養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理，加強對養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)人員的行業(yè)監(jiān)管，保障老年人合法權(quán)益。
“這次受邀參加市人大常委會組織的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動監(jiān)督，讓我對全市養(yǎng)老服務(wù)工作有了更加全面直觀的認識，對提升我們社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作有了很多有益啟發(fā)，也有助于我提出更有針對性的建議。”華龍區(qū)孟軻鄉(xiāng)人大代表、玉蘭社區(qū)黨支部書記田振中說。
養(yǎng)老工作是一項社會系統(tǒng)工程，離不開各縣區(qū)的共同努力——濮陽縣人大常委會聽取審議了縣人大常委會關(guān)于《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》貫徹實施情況執(zhí)法檢查報告，并進行專題詢問；清豐縣委召開聯(lián)動監(jiān)督動員會，高站位推進聯(lián)動監(jiān)督工作;華龍區(qū)人大常委會組織“我為養(yǎng)老建一言”活動，將4月定為“代表關(guān)注養(yǎng)老集中活動月”，充分發(fā)揮代表作用、聚合代表力量；臺前縣人大赴重慶市學(xué)習(xí)考察養(yǎng)老服務(wù)先進經(jīng)驗，拓寬思路推動聯(lián)動監(jiān)督……
為提高聯(lián)動監(jiān)督實效，市人大常委會出臺了關(guān)于高質(zhì)量做好全市人大上下聯(lián)動工作的實施意見。市、縣、鄉(xiāng)三級人大同題共答，各級人大代表同向發(fā)力，實現(xiàn)同質(zhì)性、關(guān)聯(lián)性問題一體發(fā)現(xiàn)、一體移交、一體督辦落實、一體見效，形成全市人大系統(tǒng)做好養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動監(jiān)督工作的強大合力。
傾聽民意 多維覆蓋摸清實情
“要堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅持跟蹤問效、督促整改，打好監(jiān)督組合拳，形成監(jiān)督閉環(huán)。”市人大常委會主任邵景良帶隊到華龍區(qū)開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查時強調(diào)。
沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。為使監(jiān)督工作更加精準有力有效，市人大常委會積極開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查研究，動員廣大居民參與問卷調(diào)研，動員全市各級人大代表、老年人家屬幫助老年人填寫調(diào)查問卷，全面了解養(yǎng)老需求建議，共收集老年群體有效問卷1756份、養(yǎng)老從業(yè)人員有效問卷464份、各類意見建議536條。對全市100多家養(yǎng)老機構(gòu)和所有社區(qū)日間照料中心進行實地調(diào)研或電話訪談，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)調(diào)研檢查全覆蓋。
民心是最大的政治。為實現(xiàn)聽取民意“零距離”，市人大常委會機關(guān)工作人員走街串巷，深入廣場公園、社區(qū)黨群服務(wù)中心、群眾家中，對特困老年人家庭適老化改造、公共場所適老化改造、失能老人補貼發(fā)放、子女對老人贍養(yǎng)情況、獨生子女護理假執(zhí)行情況等情況進行深入了解，共實地調(diào)研283戶老年人家庭，街頭采訪376名老年人，走訪42個村（社區(qū)），收集各類問題27條、意見建議84條。
各調(diào)研檢查組分赴市縣財政、人社、醫(yī)保、公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門，了解資金發(fā)放、補貼發(fā)放、養(yǎng)老金發(fā)放、老年人防詐、老年人消費者權(quán)益保護、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全等情況。
“人大監(jiān)督通過問計于民、問需于民、匯集民智、依靠民力，一定能夠把監(jiān)督工作做實，能夠監(jiān)督推動政府把養(yǎng)老工作干好。”日前，退休老干部閆化建在龍城廣場接受采訪時說。
明察暗訪 精準把脈養(yǎng)老問題
5月27日，市人大常委會聯(lián)動監(jiān)督第三組先后深入到清豐縣韓村鎮(zhèn)敬老院、大屯鄉(xiāng)敬老院、古城鄉(xiāng)敬老院、陽邵鎮(zhèn)敬老院等處，實地查看該縣積極應(yīng)對人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)工作。
“我們認真貫徹省委書記、省人大常委會主任樓陽生講話精神，堅持守正創(chuàng)新，改進執(zhí)法檢查方式方法，堅持明察與暗訪相結(jié)合，堅持執(zhí)法檢查與其他監(jiān)督方式相結(jié)合、與普法宣傳相結(jié)合、與人大各項工作相結(jié)合，以有力度有硬度的執(zhí)法檢查彰顯法律法規(guī)權(quán)威?！笔腥舜笊鐣ㄔO(shè)委員會主任委員雷紅巖表示。
為此，市人大常委會專門成立7個暗訪小組，在前期調(diào)研檢查、網(wǎng)上征集意見的基礎(chǔ)上匯總整理出養(yǎng)老服務(wù)工作“共性+個性”問題清單，采取“四不兩直”方式，隨機暗訪28家醫(yī)療機構(gòu)、17家養(yǎng)老機構(gòu)、74家日間照料中心。
暗訪小組通過實地查看設(shè)施、現(xiàn)場查閱資料、與工作人員座談、與老年人交談等方式，全面了解《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》《河南省老年人權(quán)益保障條例》實施情況、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)優(yōu)惠政策落實情況、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營情況、高齡津貼發(fā)放情況和老年人的養(yǎng)老需求等。
全程參與調(diào)研檢查工作的市人大代表張建感慨地說：“執(zhí)法檢查、專題調(diào)研與當?shù)卣孪炔淮蛘泻簦苯幼咴L養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，現(xiàn)場實地查看，找負責(zé)人、工作人員座談，看到的都是真實場景、聽到的都是實在問題，效果非常好。”
群策群力 謀實謀細破題之策
“建議政府相關(guān)部門關(guān)注農(nóng)村老年群體，健全農(nóng)村養(yǎng)老社會保障體系，切實解決老年人異地就醫(yī)直接結(jié)算問題，鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。”5月30日，在“關(guān)愛銀齡，夕陽更紅——積極應(yīng)對人口老齡化 加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”座談會上，華龍區(qū)建設(shè)辦五甲戶社區(qū)公民代表管蔭遠提出建議。
會上，人大代表、公民代表圍繞養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、失能老年人長期照護服務(wù)保障、農(nóng)村老年人社會保障體系建設(shè)、老年人教育資源供給及老年大學(xué)建設(shè)、銀發(fā)經(jīng)濟、智慧養(yǎng)老等話題，提出了中肯的意見建議。
調(diào)研檢查期間，各調(diào)研檢查組深入人大代表聯(lián)絡(luò)站、鄉(xiāng)村幸福院、社區(qū)（村）等地共召開座談會27次，廣泛聽取行業(yè)代表、老年協(xié)會代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門負責(zé)人、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作人員和人民群眾的意見建議，共征集各類意見建議213條。
市人大常委會還要求調(diào)研檢查組成員“人人寫報告、人人提建議”，共同為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大智慧。同時，扎實推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，對調(diào)研情況和收集的調(diào)查問卷進行科學(xué)梳理分析，分析現(xiàn)狀、指出短板、提出對策，形成《濮陽養(yǎng)老情況調(diào)查》，報送市委，轉(zhuǎn)交市政府，在媒體發(fā)布，讓人民的聲音直達市級決策層，推動群眾意見轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策。
靶向監(jiān)督 推動問題有效整改
7月5日，一場特殊“考試”——市九屆人大常委會第十一次會議舉行聯(lián)組會議舉行，對全市養(yǎng)老服務(wù)工作情況開展專題詢問。
13位市人大常委會委員、專門委員會委員化身“考官”，緊扣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展主題和法律法規(guī)，圍繞調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依次發(fā)問。市政府主管副市長及市民政、發(fā)展改革、財政等11個部門主要負責(zé)同志如實應(yīng)詢，不回避、不遮掩，講具體措施，作鄭重承諾，積極回應(yīng)群眾期待。
針對發(fā)現(xiàn)的問題，濮陽市縣兩級人大按照“邊監(jiān)督、邊反饋、邊整改、邊提高”的原則，通過下發(fā)問題交辦函、召開專題交辦會、交辦審議意見的形式，及時交辦200多項具體問題，集中向市政府及市直單位交辦26大類問題，向縣級政府、功能區(qū)管委會交辦10大類問題，要求能立即整改的立即整改，不能立即整改的逐一明確整改時限、建立整改臺賬，確保整改一處、銷號一處、動態(tài)清零。
同時，加強交辦問題整改督導(dǎo)，市縣兩級人大各專門委員會、工作委員會結(jié)合各自工作職能，對交辦問題整改開展督導(dǎo)工作64次，回訪養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)28家、人民群眾87人次，積極推動群眾關(guān)心關(guān)注問題解決。
“市、縣人大在聯(lián)動執(zhí)法檢查、專題調(diào)研過程中向市、縣政府交辦問題并進行督辦還是首次，有利于盡早推動問題解決，更好造福人民群眾?！迸_前縣人大常委會主任王天陸說。
截至目前，中原油田4566名退休職工高齡津貼發(fā)放、華龍區(qū)黃河敬托院等部分養(yǎng)老機構(gòu)供水配套費減免、部分新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院政府購買資金支付、部分養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域項目資金撥付等20余項問題已整改完畢，其余問題正穩(wěn)步推進整改中……
夕陽無限好，人間重晚晴?！包h的二十屆三中全會提出，‘積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制’。市人大常委會將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實省、市部署要求，以高質(zhì)量人大監(jiān)督守護‘夕陽紅’，更好滿足老年人對美好生活的新期待！”市人大常委會主任邵景良表示。
