1984年10月1日起施行的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》是實施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律，是堅持中國特色解決民族問題的根本保障，為維護(hù)各少數(shù)民族的合法權(quán)益提供了堅強(qiáng)的法治保障。

　　40年來，云南省人大及其常委會堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深入貫徹落實民族區(qū)域自治法。特別是黨的十八大以來，全面深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，鑄牢中華民族共同體意識，認(rèn)真貫徹落實黨的民族工作方針政策和全國人大及其常委會的重要指示精神、省委關(guān)于民族工作的部署要求，圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合云南實際，加強(qiáng)民族立法，積極推進(jìn)民族法治建設(shè)，成效顯著。

　　今年3月，云南省代表團(tuán)的少數(shù)民族代表赴京出席十四屆全國人大二次會議。雷桐蘇 攝

　　民族法治建設(shè)碩果累累

　　云南地處祖國西南邊陲，是全國民族成分最多、跨境民族最多、民族自治地方最多的省份。這一省情決定了做好云南民族工作的重要性和必要性，只有認(rèn)真實施民族區(qū)域自治制度，著力加強(qiáng)民族法治建設(shè)，才能保障各少數(shù)民族實現(xiàn)民主權(quán)利、當(dāng)家作主，解決好各少數(shù)民族復(fù)雜情況、特殊問題，保護(hù)各少數(shù)民族正當(dāng)權(quán)益。

　　多年來，云南省人大常委會高度重視民族立法工作。從1980年開始，就指導(dǎo)孟連、寧蒗、滄源3個自治縣開展民族立法工作?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實施后，云南省人大常委會高度重視與民族區(qū)域自治法的配套法規(guī)建設(shè)，特別是2001年民族區(qū)域自治法修改后，把制定配套實施辦法納入議事日程，作為重要工作推動。2004年，在全國率先出臺《云南省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉辦法》，細(xì)化了民族區(qū)域自治法的規(guī)定，對各少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項事業(yè)作出具體規(guī)定。同時，省人大常委會還非常重視8個自治州、29個自治縣法律法規(guī)的配套建設(shè)，科學(xué)謀劃，精心指導(dǎo)，從1986年7月批準(zhǔn)全省第一件自治條例《云南省楚雄彝族自治州自治條例》，到1991年9月批準(zhǔn)《云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣自治條例》，37個民族自治地方都制定了自治條例，完善了配套的法規(guī)建設(shè)，為依法保障各民族自治地方充分行使自治權(quán)，維護(hù)各少數(shù)民族的合法權(quán)益提供了有力法治保障。

　　截至目前，云南省人大及其常委會制定關(guān)于民族事務(wù)方面的地方性法規(guī)10件，審議批準(zhǔn)現(xiàn)行有效的自治條例37件、單行條例174件、變通規(guī)定6件，總數(shù)占了全國民族法規(guī)的近四分之一，成為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，確保了民族區(qū)域自治法在云南得以全面貫徹落實。

　　“這些具有云南特點的民族法規(guī)，涵蓋了政治經(jīng)濟(jì)社會的各個領(lǐng)域，使民族事務(wù)方面總體上實現(xiàn)了有法可依，保證了民族事務(wù)治理在法治軌道上良好運行，以法治護(hù)航民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?！笔∪舜竺褡逦瘑T會負(fù)責(zé)人說。

　　積極助力民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)

　　2019年，云南省十三屆人大二次會議表決通過了《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》，這是云南省首次在省人代會期間審議表決一項實體性法規(guī)，受到廣泛關(guān)注。

　　40年來，云南省全面深入貫徹落實民族區(qū)域自治法，依法推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，積累了很多寶貴經(jīng)驗，成效十分顯著。習(xí)近平總書記先后兩次考察云南對此給予了充分肯定。

　　今年7月，云南省人大常委會調(diào)研組到紅河哈尼族彝族自治州、文山壯族苗族自治州開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作調(diào)研。江參 攝

　　制定出臺《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》，是全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南提出的“努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，以地方立法固化云南民族工作成功經(jīng)驗的工作舉措。該條例對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作作了進(jìn)一步規(guī)范，鑄牢中華民族共同體意識，為高質(zhì)量建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)提供法治支撐。同時，省人大常委會先后批準(zhǔn)了《云南省迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》和《云南省尋甸回族彝族自治縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，特別是在全國率先出臺迪慶藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例，為維護(hù)和鞏固迪慶長治久安，建設(shè)幸福和諧美麗迪慶提供了有力法治保障。

　　云南省還積極聚焦民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承立法，以法治打牢中華文化認(rèn)同根基，增強(qiáng)文化自信，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融。2013年5月制定出臺的《云南省少數(shù)民族語言文字工作條例》，在遵守國家通用語言文字法的前提下，保障了各少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利，不斷鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互相和諧的社會主義民族關(guān)系。先后批準(zhǔn)的西雙版納傣族自治州民族傳統(tǒng)建筑保護(hù)條例、楚雄彝族自治州彝醫(yī)藥條例、南澗彝族自治縣南澗跳菜傳承與保護(hù)條例、石林彝族自治縣阿詩瑪文化傳承與保護(hù)條例等20余件涉及民族傳統(tǒng)文化的單行條例，為保護(hù)和弘揚云南省各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了民族文化繁榮發(fā)展。

　　今年8月，云南省人大民族委員會到德宏傣族景頗族自治州開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)情況專題調(diào)研。德宏州人大常委會 供圖

　　以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是民族地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。多年來，云南省積極推動民族自治地方生態(tài)環(huán)境立法，用嚴(yán)密法治守護(hù)西南生態(tài)安全屏障。

　　1988年12月，云南省人大常委會批準(zhǔn)了《云南省大理白族自治州洱海管理條例》，這是云南省民族自治地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的第一件單行條例，不僅為洱海的保護(hù)管理提供了法治保障，還為全省民族自治地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法探索了經(jīng)驗。多年來，洱海始終成為全國城市近郊保護(hù)最好的湖泊之一。截至目前，省人大常委會先后批準(zhǔn)了紅河哈尼族彝族自治州異龍湖保護(hù)管理條例、迪慶藏族自治州普達(dá)措國家公園保護(hù)管理條例、怒江傈僳族自治州水資源保護(hù)與開發(fā)條例、景東彝族自治縣環(huán)境保護(hù)條例等涉生態(tài)環(huán)境方面的單行條例近100件，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南提出的“努力成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的戰(zhàn)略定位，以法治保障云南的藍(lán)天白云、青山綠水，構(gòu)建人與自然和諧共生的美好家園。

　　為積極促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，多年來，云南省緊緊圍繞民族特色產(chǎn)業(yè)開展立法，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和活力，以良法護(hù)航民族自治地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。省人大常委會先后批準(zhǔn)了紅河哈尼族彝族自治州建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、文山壯族苗族自治州文山三七發(fā)展條例等10件涉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的單行條例。2009年出臺的文山壯族苗族自治州文山三七發(fā)展條例，是全國第一個出臺單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的條例；2014年出臺的建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，帶動從業(yè)人員從當(dāng)時的3000多人發(fā)展到目前的6萬多人，產(chǎn)值從當(dāng)時的8億元到如今的70億元，成為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

　　圍繞提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，云南省于2020年制定出臺《云南省宗教事務(wù)條例》，在全國第一個制定出臺藏傳佛教寺院管理條例，進(jìn)一步規(guī)范了宗教事務(wù)管理，提高了宗教工作法治化水平，維護(hù)了宗教和睦與社會和諧。省人大常委會還先后批準(zhǔn)了紅河州多元化解矛盾糾紛促進(jìn)條例，將多元化解矛盾糾紛的經(jīng)驗法治化，創(chuàng)造了“紅河模式”成果；批準(zhǔn)德宏傣族景頗族自治州禁毒條例，加強(qiáng)基層治理，為預(yù)防和懲治毒品違法行為發(fā)揮了重要作用，禁毒工作中的難點堵點痛點問題得到有效解決，凈化了社會治安環(huán)境，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定；批準(zhǔn)迪慶州藏傳佛教寺院管理條例，把行之有效的工作經(jīng)驗上升為法規(guī)，依法加強(qiáng)對藏傳佛教寺院的管理，牢牢守護(hù)宗教和睦與社會和諧的良好局面。