“以前道路坑洼不平，讓人看著就鬧心，現(xiàn)在整修了后，變得美觀整潔了，我們心里也踏實了，出行也方便了?！苯眨浾咴诟拭C省蘭州市采訪時，該市七里河區(qū)西園街道上西園社區(qū)明仁花園小區(qū)的一位居民看著整潔的大道、平坦的路面，興奮地表達了自己的心聲。
據(jù)介紹，這條80米長的道路，關(guān)系著1300多戶居民的日常出行，一度成為居民的“揪心路”。這條路路況之變也成為蘭州市七里河區(qū)西園街道早期探索開展街道議政代表會議制度的契機。
2023年3月，蘭州市七里河區(qū)西園街道人大工委主任丁生英在代表視察時聽到群眾反映，西園街道上西園社區(qū)明仁花園小區(qū)門口的道路年久失修，雨天積水嚴重，晴天塵土飛揚，巷道兩旁車輛亂停亂放，攤販占道經(jīng)營，既影響居民日常出行，也帶來安全隱患，附近居民苦不堪言。民生無小事，件件連民心。為解決這件“揪心事”，丁生英召集部分人大代表、區(qū)住建部門有關(guān)負責人和轄區(qū)行政執(zhí)法隊有關(guān)負責人、小區(qū)業(yè)主委員會及物業(yè)公司等相關(guān)人員，在現(xiàn)場召開街道議政會議，重點推進道路修繕工程。最后，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，籌集修路資金30萬元，于今年4月12日晚開始動工，4月16日中午正式通車，短短4天就完成這條“揪心路”的修繕工程，從此，“揪心路”成為百姓生活的“連心路”。
蘭州市七里河區(qū)西園街道議政代表會的實踐，為蘭州市人大常委會街道議政代表會議制度的誕生和實施進行了探路，為蘭州踐行全過程人民民主增添了新的注腳。
建章立制
讓議政會議規(guī)范運行
蘭州市人大常委會街道議政代表會議制度的建立實施，是堅持人民當家作主的內(nèi)在要求，是踐行全過程人民民主的實際行動，也是提高基層治理能力、完善基層治理體系的具體措施。2023年3月，甘肅省人大常委會作出《關(guān)于深入學習貫徹黨的二十大精神 豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實踐的決定》，提出“支持和引導(dǎo)基層人大探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）議政會議等制度，推動完善村民（居民）議事會議制度，有序擴大群眾對基層社會事務(wù)的參與和管理”。
2023年8月，蘭州市人大常委會印發(fā)《關(guān)于豐富和發(fā)展全過程人民民主蘭州人大實踐 推動強省會行動的實施意見》，明確提出要按照“試點建立、逐步推進”的原則，探索建立街道議政代表會議制度，拓展街道群眾參與政治平臺，有效解決街道人大工委監(jiān)督“處于真空”和街道人大工委開展監(jiān)督工作“有力無處使”的問題。
如何保障街道議政代表會議制度在街道順利推行？位于蘭州市紅古區(qū)華龍街道的人大代表之家給出了答案。走進華龍街道人大代表之家，《街道議政代表會議事規(guī)則》《街道議政代表工作職責》《街道議政代表學習培訓制度》《街道議政代表視察調(diào)研制度》《街道議政代表聯(lián)系群眾制度》等相關(guān)制度在墻上整齊排列?！耙灰?guī)則四制度”的建立不僅明確了議事流程和內(nèi)容、代表職責、意見建議辦理等制度，還補充完善了代表議事、活動、調(diào)研、述職、接訪群眾、考評考核等制度要求，這些都為街道議政代表會議制度的規(guī)范運行提供了制度保障。
“街道議政代表會制度是人民代表大會制度在基層的拓展和延伸，也是踐行全過程人民民主的生動實踐。”紅古區(qū)人大常委會副主任齊向東表示，將緊扣“民事民提聽民聲、民事民議察民情、民事民決順民意、民事民辦暖民心、民事民評解民憂”的“五民”工作主線，擴大人民群眾有序政治參與，提升街道重大事項決策科學化、民主化、法治化水平，暢通基層治理“最后一公里”。
選人用人
群眾的事群眾說了算
今年3月，七里河區(qū)和紅古區(qū)被確定為蘭州市街道議政代表會議制度的兩個試點縣區(qū)。7月9日，七里河區(qū)第一屆街道議政代表大會第一次會議伴隨著莊嚴的國歌聲，在西園街道、土門墩街道、龔家灣街道同時召開。
會議聽取了西園街道辦事處關(guān)于消除西園片區(qū)消防安全隱患整治情況專項報告；土門墩街道辦事處關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展及項目建設(shè)的報告、關(guān)于黃河流域治理情況的專項報告、街道人大工委關(guān)于民生實事項目進展情況的報告；龔家灣街道辦事處關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況的專項工作報告。表決通過了街道議政代表大會專項工作滿意度測評辦法，并圍繞所作的工作報告進行了分組討論，各小組就討論情況分別進行匯報，并開展了專項工作滿意度測評……七里河區(qū)開展街道議政會的實踐真正實現(xiàn)了“群眾的事群眾說了算”。
“我已經(jīng)在這個片區(qū)生活了20年，見證了這個片區(qū)一點一滴的變化?！蔽鲌@街道議政代表、蘭州萬尊物業(yè)管理有限公司員工王素琴對此深有感觸，“街道議政代表會議的召開，為居民們提供了參與社區(qū)治理的一個平臺，居民反映的事，也是我們自己的事，我們每個人都有責任參與其中，創(chuàng)造更好的生活環(huán)境?！?/div>
議政代表會議能否充分發(fā)揮作用，議政代表至關(guān)重要。七里河區(qū)的3個試點街道，通過民主推薦、審查協(xié)商、審議決定、公示聘任等規(guī)范程序共產(chǎn)生議政代表158名，議政代表以居民代表為主體，兼顧職業(yè)、文化程度和年齡等因素，涵蓋了轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)工作者、企業(yè)人員、事業(yè)單位人員等，體現(xiàn)了廣泛的代表性，確保了議政代表政治素質(zhì)過硬、群眾基礎(chǔ)較好、議政能力較強、工作積極熱心，更加貼近基層實際，滿足基層的民主需求，為助推街道高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生打下堅實基礎(chǔ)。
“街道議政代表會議制度在一定程度上，彌補了街道本級沒有人民代表大會和人大代表的空白，通過議政代表，加強人民群眾和政府之間的聯(lián)系，更好地傳遞民聲，為群眾排憂解難?！逼呃锖訁^(qū)西園街道人大工委主任丁生英表示，議政代表們凝共識、集眾智、聚群力，積極為街道發(fā)展建言獻策，充分發(fā)揮“智囊團”“助推器”作用，把“群眾所盼”轉(zhuǎn)化為“履職所向”。
閉環(huán)督辦
讓群眾看到實實在在的成效
議政代表提出的建議如何辦理，關(guān)乎人民群眾的期盼能否落地落實。紅古區(qū)人大常委會探索建立了全閉環(huán)意見建議督辦機制，確保意見建議落地落實，讓群眾看到實實在在的成效。
2024年6月下旬至7月中旬，紅古區(qū)華龍街道、礦區(qū)街道、窯街街道分別召開了第一屆議政代表大會第一次會議。
“大學生畢業(yè)之后返回得較少，回來之后也找不到工作，人才流失嚴重。我建議拓寬就業(yè)渠道，增加大學生就業(yè)機會，促進社會和諧，群眾生活更加幸福?！比A龍街道議政代表、惠民小區(qū)居民李祖忠說。
“三不管小區(qū)無人管理，地面坑洼不平、雜物亂堆亂放、綠化帶雜草叢生，居住環(huán)境臟亂差，群眾滿意度低，投訴率較高。我建議政府協(xié)調(diào)住建等部門聯(lián)合管理，改善居住環(huán)境。”華龍街道議政代表、龍源社區(qū)居民周紅說。
街道議政代表們熱情高漲，提出涉及經(jīng)濟、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會保障、教科文衛(wèi)等諸多方面的意見建議。其中，華龍街道收到22件意見建議，礦區(qū)街道收到13件，窯街街道收到14件。
“我們把22條意見建議進行分類匯總，逐條逐項明確承辦單位、辦結(jié)時限，制定交辦責任清單。對屬于街道職權(quán)范圍的，在會議結(jié)束一個月內(nèi)交街道辦事處或相關(guān)職能部門辦理，承辦單位須在三個月內(nèi)書面答復(fù)建議人；超出街道職權(quán)范圍的事項可由本轄區(qū)內(nèi)的人大代表提出意見建議，報送區(qū)人大常委會處理?！比A龍街道人大工委主任張東紅說，《關(guān)于拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)機會的建議》《關(guān)于“三不管”小區(qū)治理相關(guān)問題的建議》被列為重點督辦建議，轉(zhuǎn)交相關(guān)方面辦理。其中，“三不管”小區(qū)治理問題正在積極有序推進。
“街道議政代表會制度豐富了民主形式，拓寬了民主渠道，讓街道各項決策更加科學、更體現(xiàn)民意，為基層民主政治建設(shè)注入了新活力?！奔t古區(qū)人大常委會黨組書記、主任宋禮威表示，將持續(xù)探索推行街道議政代表會制度，不斷完善街道民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，進一步推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
街道議政代表會議制度在蘭州已呈從“試點”向“擴面”發(fā)展之勢，必將在踐行全過程人民民主的新征程中留下獨有特色的印記。
