為推進“聚力共同締造·代表行動”走深走實，宜昌市三級人大上下聯(lián)動，切實深化“三在三爭”活動，組織引導(dǎo)在宜8700多名五級人大代表，在原選區(qū)原選舉單位、代表工作平臺和本職崗位一線，爭做踐行初心、依法履職和建功立業(yè)的表率，助力打造全過程人民民主模范實踐地，取得階段性成效。

一、聚焦主責(zé)下沉實踐，全鏈條聽民聲

組織代表回原選舉單位或原選區(qū)開展調(diào)研活動，走訪聯(lián)系群眾，察民情聽民聲，確保立法、監(jiān)督、重大事項決定等工作各個環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音，回應(yīng)人民群眾的期盼。

公開立法聽取民意。市人大常委會王國斌主任帶隊赴西陵區(qū)等地開展機動車停車管理條例等立法調(diào)研。組織赴興山縣等地開展農(nóng)村土地房屋管理等立法座談，300多人次提出意見建議2700余條，形成立法調(diào)研報告13份。就涉及利益關(guān)系重大調(diào)整和行政處罰條款，首次舉行立法聽證會，16位各方代表圍繞焦點問題充分陳述、展開辯論，深入溝通、相互理解，確保立法更合民意。秭歸縣精心指導(dǎo)九畹溪鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點建設(shè)，建強5個基層立法點活動室，實現(xiàn)14個村全覆蓋。做實5個基層立法點聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。選優(yōu)104名基層立法信息采集員，組建11名產(chǎn)業(yè)專家團隊和7人顧問團隊，實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。當陽市組建專家顧問和立法信息員隊伍，在玉泉街道開設(shè)“立法民意直通車”。通過“群眾代表議一議、人大代表談一談、專家代表講一講”的形式，對省2部條例草案和市3部法規(guī)草案開展5場專題座談會，提出34條意見建議被立法機關(guān)采納。

開門監(jiān)督為民代言。組織7918名代表與29260家市場主體建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系，先后訪問市場主體28025家，收集問題及建議4146條，經(jīng)各級人大梳理整理并交辦的代表建議1679條，辦結(jié)1341條。拍攝高質(zhì)量暗訪片反映典型問題，召開聯(lián)組會議進行現(xiàn)場詢問，受到市委市政府高度重視，及時研究部署整改措施。市人大常委會堅持“真查、真問、真改”，推動破解了“執(zhí)行難”“破產(chǎn)難”等一大批難題。興山縣開展優(yōu)化營商環(huán)境“三走到”活動，南陽鎮(zhèn)3個代表小組先后走訪旅游企業(yè)、個體戶120余家，接受政策咨詢72次，幫辦證照23次，提出農(nóng)家樂改造提升等建議56條。督促解決石門村供水配套不足問題，僅用一天時間建好2口共370m3的水池和1500m水管，安排管水員常態(tài)化對水池進行維護，保障企業(yè)供水充足。水月寺鎮(zhèn)組織代表走訪9家企業(yè)，針對企業(yè)因住宿條件差，留不住人才問題，督促調(diào)整公租房入住條件，為多家民營小企業(yè)解決了職工住房困難。

開會票決由民作主。近年來，在宜昌市各縣鄉(xiāng)人代會上，通過代表票決方式，先后“出爐”了高標準農(nóng)田建設(shè)、新建城市公共停車場等重大民生實事項目439個、總投資50多億元。這些項目源于人民群眾反映的急難愁盼問題，涵蓋教育醫(yī)療、住房保障、供水供氣等諸多民生領(lǐng)域。通過實施民生實事項目代表票決制，將群眾反映的“問題清單”，依法轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T的“履職清單”，伴隨民生實事項目的督促落實，最終成為一張張惠民生促發(fā)展的“幸福賬單”。秭歸縣實施民生實事項目全生命周期管理，推動項目謀劃體現(xiàn)民意、項目決策發(fā)揚民主、項目實施匯集民智、項目評價關(guān)注民聲、項目運維激發(fā)民力。在走街串巷傾聽民聲的基礎(chǔ)上，秭歸縣十九屆人大三次會議票決茅坪長寧老舊小區(qū)改造等10件民生項目。如兩河口鎮(zhèn)太坪村柑橘園修產(chǎn)業(yè)路項目，充分吸收群眾意見確定項目內(nèi)容，得到群眾認可和支持；沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)梅坪村建立公益積分管理制度，通過志愿服務(wù)+公益積分+兌換獎品方式，共同做好環(huán)境整治、設(shè)施維護，形成多主體合力管護民生項目的局面。宜昌市猇亭區(qū)緊盯代表票決民生項目、代表議案建議辦理工作不放松，引導(dǎo)代表主動對接主協(xié)辦單位、提出辦理要求、監(jiān)督辦理進程、參評辦理效果，組織代表參與式、體驗式督辦民生項目，推動磨高路改造、虎牙市場區(qū)域提檔升級等票決項目加快實施。

二、走進平臺共同締造，全方位聚民智

聚力美好環(huán)境與幸福生活共同締造，落實“雙聯(lián)”制度，組織五級代表?；亍凹摇弊哌M“站”，全方位回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

打開“民意窗”。夷陵區(qū)組織18名四級人大代表走進太平溪鎮(zhèn)伍相廟代表之家，聚力共同締造助力三峽移民安居樂業(yè)開展活動。如收集到解決移民穩(wěn)定就業(yè)的群眾意見后，謝蓉等代表通過多方協(xié)調(diào)，于2022年協(xié)助引進三峽煙廠雪茄煙葉預(yù)處理車間落戶許家沖，解決80多名移民就近就業(yè)。針對污水處理能力不強等問題，鎮(zhèn)人大代表小組及時向鎮(zhèn)人大反饋群眾意見和代表建議，積極爭取相關(guān)部門支持，投入2000余萬元對污水處理廠進行升級改造，實現(xiàn)水資源全利用處理，每天可處理污水1.1萬噸，水質(zhì)在線監(jiān)測達到一級A標準。推動實現(xiàn)垃圾干濕分離、污水截污等全覆蓋。如宜都市開展代表進網(wǎng)格助力社區(qū)微治理活動，依托社區(qū)“家+驛站”，在網(wǎng)格中常態(tài)化收集民情、反映民意、參與管理、有效監(jiān)督、服務(wù)群眾，幫助解決社區(qū)居民反映的一批出行難、買菜難、停車難等問題。長陽自治縣開展鞏固脫貧成果助推鄉(xiāng)村振興代表邊界行活動，聚焦飲水安全、住房保障等短板弱項，走訪榔坪鎮(zhèn)、漁峽口鎮(zhèn)18個邊界村15162戶47389人，收集群眾意見建議475件，梳理形成代表意見建議133件，經(jīng)自治縣委同意轉(zhuǎn)交政府得到及時處理。枝江市代表、仙女鎮(zhèn)周場村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民“種花姑娘”羅海霞，牽頭成立美麗庭院代表聯(lián)絡(luò)站，每名代表聯(lián)系5戶庭院，通過召開屋場灣子會、舉辦美麗庭院隨手拍評選等活動，聽取意見，傳授技術(shù)，指導(dǎo)群眾就地取材、廢物利用，帶動23位土瓦匠和100多位村民參與共同締造活動，把美麗環(huán)境變成美麗經(jīng)濟，為群眾增收開啟了新渠道。

開辦“議事廳”。興山縣峽口鎮(zhèn)發(fā)揮建陽坪代表聯(lián)絡(luò)站作用，開展村組夜話，問需求聽民聲。代表們發(fā)揮示范引領(lǐng)作用帶動村民讓地新建幼兒園步道，帶頭投工投勞投物新建文化娛樂休閑廊亭，從構(gòu)思謀劃到施工建設(shè)，從質(zhì)量監(jiān)督到后期綠化養(yǎng)護，代表們?nèi)虆⑴c組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，幫助村民們從“你干我看”的疑慮轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵]起袖子一起干”的實際行動。先后完成了文家山公路擴建、新建舒家堡蓄水池和孔嶺柑橘銷售平臺等7個項目的建設(shè)工作，解決了村民安全出行和1000余畝柑橘生產(chǎn)運輸銷售等問題。西陵區(qū)云集街道開展代表回家“三問三聯(lián)三解”活動，組織開展“場景怎么建·請您來點單”等系列議事活動21場，收集選民意見建議35條，解決問題41個。伍家崗區(qū)組織代表走進張家坡社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站，開展“小板凳大民生”協(xié)商議事活動，發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶和督促解決問題的推動作用，先后化解社區(qū)居民各類矛盾糾紛80余起，協(xié)調(diào)處理下水道堵塞、堡坎移樹修枝等問題40余個。五峰自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)將代表之家與綜治信訪室、第三方調(diào)解機構(gòu)開展共建，組織代表回“家”參與接待群眾來信來訪，接訪人員500余人次，收集群眾反映的突出問題100余件，協(xié)助化解了一批矛盾糾紛。宜昌高新區(qū)南苑街道代表聯(lián)絡(luò)組推行“兩常三公開”打造社區(qū)“小人大”，組織代表進社區(qū)，共同探索施行社區(qū)居民代表“常任制”、社區(qū)居民代表大會“常態(tài)化”，社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會和小區(qū)物業(yè)公司事務(wù)公開，破解居委會“單打獨斗”的難題，讓居民在社區(qū)治理中當主角。

開設(shè)“監(jiān)督崗”。長陽自治縣開展代表向選民述職、單位向代表述職，選民評代表、代表評單位的“雙述雙評”工作。在自治縣十屆人大一次會議上實現(xiàn)縣直部門履職測評全覆蓋。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年上半年人代會上通過票決方式確定工作評議對象35個，下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上對評議對象履職情況進行全方位測評。年底組織市縣鄉(xiāng)代表回原選舉單位或原選區(qū)開展述職測評。當陽市草埠湖鎮(zhèn)開展代表述職活動，測評采取票決的方式，分優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次，測評結(jié)果當場宣布。通過述職評議，代表們普遍增強了“我在做，選民在看”的責(zé)任意識，感受到當好代表與選民期待的差距和壓力。

三、數(shù)字賦能云上聯(lián)系，全天候暖民心

完善1個平臺3個終端N個即時通信方式于一體的“1+3+N”履職云平臺體系，吸引3萬多居民注冊參與，實現(xiàn)了人民群眾“全天候聯(lián)系”到“全過程參與”的轉(zhuǎn)變。

匯聚民智“云上聯(lián)”。通過代表履職云平臺先后就人大常委會工作報告、地方立法、人大監(jiān)督、城建工作專題詢問等20多個專題向代表和社會公眾征求意見建議；就專項工作評議單位的推薦及測評、長江生態(tài)保護等30多項專題開展網(wǎng)上問卷調(diào)查；開展“立法民意直通車”活動，將《宜昌市養(yǎng)犬管理條例》等地方性法規(guī)草案、草案二審稿、草案三審稿全部在宜昌人大網(wǎng)、宜昌人大公眾號、宜律幫APP等平臺征求意見，收集群眾意見建議2000余條，并逐條研究積極采納，努力將法立在人民群眾心坎上。在開展優(yōu)化營商環(huán)境工作專題調(diào)研檢查過程中，通過履職云平臺廣泛征求代表意見，152名市人大代表先后提出意見建議101條。如郭康新代表關(guān)于“做好國垂省垂系統(tǒng)的對接工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時共享，方便企業(yè)群眾辦事，避免資料重復(fù)錄入，真正實現(xiàn)‘一網(wǎng)通辦’，提升政務(wù)服務(wù)水平”等意見建議，經(jīng)轉(zhuǎn)交政府相關(guān)部門辦理，有效促進了營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，增強了人民群眾和市場主體的獲得感。

亮明身份“碼上聯(lián)”。當陽市通過代表履職云平臺的選民留言二維碼系統(tǒng)，讓代表能夠及時在線處理社情民意。興山縣通過履職云平臺、代表小組微信群和亮明代表二維碼等方式發(fā)送代表行動相關(guān)信息、收集選民留言。9月29日，有群眾看到宜昌人大公眾號《興山：人大代表解民憂共同締造“平安路”》文章，留言道：該道路還有一個90度的彎道，建議再加裝一個凸透鏡。收到選民留言后，興山人大迅速以代表建議方式轉(zhuǎn)交縣住建局辦理。不到兩天，就在該道路兩個轉(zhuǎn)彎處加裝兩個凸透鏡，并及時回復(fù)辦理結(jié)果，確保群眾真滿意。

民呼我應(yīng)“熱線聯(lián)”。點軍區(qū)艾家鎮(zhèn)將59名各級人大代表按照選區(qū)劃分，融合到“廿長”工作崗位中，每人包保聯(lián)系20個左右農(nóng)戶。每名“廿長”建立1個包聯(lián)微信群，實時對所聯(lián)系村民的意見建議進行搜集、處置和反饋。如有群眾反映艾家鎮(zhèn)512、513公交線路設(shè)計不完善，導(dǎo)致安置小區(qū)400余戶群眾生產(chǎn)生活出行不方便。“廿長”及時向鎮(zhèn)人大匯報反饋，在區(qū)鎮(zhèn)人大督促銜接下，及時改進了公交線路站點的設(shè)置。遠安縣花林寺鎮(zhèn)建立“人民有事您請說”線上表達平臺，先后收集社情民意214條，處理完成206條，并形成3個民生事項候選項目，群眾滿意率達100%。枝江市人大指導(dǎo)成立線上交易平臺代表小組，搭建電商產(chǎn)業(yè)與精準扶貧融合的橋梁紐帶，通過網(wǎng)上平臺對外推介，為農(nóng)戶提供精準及時的產(chǎn)品信息和銷售服務(wù)等，共幫助群眾線上銷售砂梨、魚腥草、龍蝦等農(nóng)副產(chǎn)品3億元、滯銷臍橙8萬斤等。（張倩 方亞平 黎開鋒）