編者按
這片熱土,山水相依、地緣相近、人文相親,更因同一個(gè)“稱呼”而來(lái)往得愈發(fā)緊密;
這片熱土,長(zhǎng)江奔流入海,以水為魂,孕育“開(kāi)放包容、敢為人先”的精神內(nèi)核,41個(gè)城市匯聚成襟江帶海的“大家庭”;
這片熱土,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,以不到全國(guó)4%的土地面積,創(chuàng)造了全國(guó)近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量,在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
這片熱土有一個(gè)響亮的名字——長(zhǎng)三角。
共同的底色、共同的基因、共同的使命。5年來(lái),一幅中國(guó)式現(xiàn)代化的長(zhǎng)三角新圖景躍然而生。新征程上,長(zhǎng)三角區(qū)域人大將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞,齊心協(xié)力推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)從“有界”走向“無(wú)界”,從“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”走向“你就是我、我就是你”,讓一體化發(fā)展的美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。
一項(xiàng)意義特殊的國(guó)家戰(zhàn)略,往往應(yīng)時(shí)代之變、立發(fā)展之潮。
推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。今年是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略5周年。在這重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn),長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展動(dòng)力澎湃:6月6日,2023年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在安徽合肥舉行,兄弟省市“串門”互訪、各類論壇展會(huì)精彩不斷,一個(gè)更“忙”的長(zhǎng)三角,見(jiàn)證著三省一市協(xié)作從聯(lián)動(dòng)到深融的“提速發(fā)力”。
6月14日至15日,長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市人大常委會(huì)主任座談會(huì)在揚(yáng)州召開(kāi)。受江蘇省委書記、省人大常委會(huì)主任信長(zhǎng)星委托,江蘇省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記樊金龍主持會(huì)議并對(duì)與會(huì)人員表示歡迎。上海市人大常委會(huì)主任、黨組書記董云虎,副主任、黨組副書記鄭鋼淼,副主任徐毅松;江蘇省人大常委會(huì)副主任魏國(guó)強(qiáng)、曲福田;浙江省人大常委會(huì)黨組書記、副主任陳金彪,副主任趙光君、暨軍民;安徽省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任陶明倫,副主任楊光榮、韓軍出席會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要講話重要指示精神,傳達(dá)貫徹2023年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)部署要求,采取全體會(huì)議與專題會(huì)議相結(jié)合的方式,交流做好新時(shí)代地方人大工作的實(shí)踐與思考,討論確定2023年度長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市人大常委會(huì)協(xié)作重點(diǎn)工作計(jì)劃,護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、助推一體化進(jìn)程,并簽署會(huì)議紀(jì)要。
加快步伐 加大力度
深耕制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”
夏日長(zhǎng)三角,上海洋山港輪船的汽笛聲,義烏市場(chǎng)里川流的貨車?yán)嚷?,昆山工廠里機(jī)器的轟鳴聲,黃山風(fēng)景區(qū)里游人熙攘的歡笑聲……在滬蘇浙皖的不同角落里市聲如潮,匯聚著同頻共振的前行節(jié)拍與奮進(jìn)鼓點(diǎn)。時(shí)間回?fù)艿?年前,從聯(lián)動(dòng)到深融,三省一市人大常委會(huì)走出了一條以高質(zhì)量協(xié)同立法保障一體化發(fā)展的制度創(chuàng)新之路——
為支持和保障長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施,2018年11月22日,上海市人大常委會(huì)表決通過(guò)《關(guān)于支持和保障長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》,隨后,江蘇、安徽、浙江省人大常委會(huì)也表決通過(guò)了相同的決定。
長(zhǎng)三角區(qū)域三省一市人大同步作出支持和保障國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重大事項(xiàng)決定,這在人大工作歷史上尚屬首次。4份決定在關(guān)鍵條款和內(nèi)容上保持一致,明確了支持和保障長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的總體要求、推進(jìn)機(jī)制、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作等,特別是在規(guī)劃對(duì)接、法治協(xié)同、市場(chǎng)統(tǒng)一、生態(tài)保護(hù)、共建共享等方面作出了明確規(guī)定。值得一提的是,蘇浙皖三省人大的決定都支持上海進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用、強(qiáng)調(diào)蘇浙皖各揚(yáng)其長(zhǎng)。在關(guān)鍵內(nèi)容保持一致的同時(shí),每項(xiàng)決定也結(jié)合本地實(shí)際規(guī)定了各具特色的內(nèi)容。
一年后,又一振奮人心的消息從長(zhǎng)三角傳來(lái):2019年11月1日,長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌,這片由上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善組成的2000多平方公里的熱土,成為實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的“先手棋”和“突破口”。為保障示范區(qū)在法治化軌道上永續(xù)發(fā)展,2020年9月,浙江、上海、江蘇兩省一市人大常委會(huì)會(huì)議分別表決通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)若干問(wèn)題的決定》,成為兩省一市人大常委會(huì)為保障重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施,首次就示范區(qū)建設(shè)同步作出的法規(guī)性決定,也是兩省一市人大常委會(huì)主動(dòng)作為、通力合作的結(jié)果。
據(jù)了解,此次會(huì)上把制定促進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例作為今年三省一市人大常委會(huì)立法協(xié)同的重點(diǎn)。大家一致認(rèn)為,要以示范區(qū)共同立法為契機(jī),攜手加強(qiáng)立法調(diào)研,針對(duì)制約示范區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深化研究,總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新完善制度機(jī)制,通過(guò)立法保障和促進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮示范區(qū)在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中“做實(shí)一小片、協(xié)調(diào)一大片、引領(lǐng)一整片”的作用。
今年3月,新修改的立法法把區(qū)域協(xié)同立法正式寫入法律,既為長(zhǎng)三角開(kāi)展區(qū)域協(xié)同立法提供了堅(jiān)實(shí)制度保障,也對(duì)高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法提出了新要求。
5年來(lái),三省一市人大常委會(huì)紛紛在具有地方特色的法規(guī)條例中融入“長(zhǎng)三角”元素:上海人大在航道條例等10部地方法規(guī)中設(shè)立“長(zhǎng)三角協(xié)同”專章,推動(dòng)長(zhǎng)三角立法協(xié)同從工作協(xié)商、文本協(xié)同、表決同步,向打破行政壁壘、實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享邁進(jìn);浙江人大在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例等10多部法規(guī)中明確區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制,全面推動(dòng)一體化改革進(jìn)程;江蘇人大、安徽人大在修訂各自科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例中規(guī)定省人民政府參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè),促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等要素自由流動(dòng);支持與長(zhǎng)三角區(qū)域其他省市聯(lián)合實(shí)施國(guó)家重大科研項(xiàng)目,共同開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān);明確建立長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)合作機(jī)制,推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體……以“攜手辦大事”的決心和魄力,進(jìn)一步擦亮一體化制度創(chuàng)新的底色。
緊扣重點(diǎn) 緊抓關(guān)鍵
筑就生態(tài)綠色新高地
日落時(shí)分,位于上海青浦、鄰接江蘇昆山的淀山湖波光粼粼;長(zhǎng)三角原點(diǎn)太浦河上,滬蘇浙兩省一市交界處,兩座廊橋?qū)⑺l(xiāng)客廳·方廳水院的優(yōu)美景觀呈現(xiàn)得一覽無(wú)余……
“2018年上海市十五屆人大一次會(huì)議上,我提交了《關(guān)于深化完善上海市飲用水水源保護(hù)條例、推動(dòng)環(huán)淀山湖一體化高質(zhì)量發(fā)展的建議》,建議利用長(zhǎng)三角區(qū)域合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、太湖流域水環(huán)境綜合治理聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái),加強(qiáng)與江蘇、浙江在環(huán)淀山湖地區(qū)保護(hù)與發(fā)展方面的溝通、協(xié)作,2019年我牽頭開(kāi)展了《關(guān)于長(zhǎng)三角示范區(qū)飲用水水源保護(hù)協(xié)同立法》的課題調(diào)研工作?!眮?lái)自長(zhǎng)三角生態(tài)一體化示范區(qū)的上海市人大代表、長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心主任徐軍介紹道。他是長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的見(jiàn)證者,更是親歷者。
近年來(lái),上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善人大常委會(huì)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督——三地先后就飲用水水源地保護(hù)、大氣污染防治等開(kāi)展聯(lián)合視察活動(dòng)4次的做法,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況監(jiān)督力度,著力推動(dòng)區(qū)域共性問(wèn)題的解決。
區(qū)域有界,環(huán)境無(wú)界。2021年3月底,上海、浙江、安徽、江蘇四地人大常委會(huì)協(xié)同作出了《關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作若干問(wèn)題的決定》,這既是落實(shí)黨中央長(zhǎng)江“十年禁漁”重大決策的現(xiàn)實(shí)行動(dòng),也是長(zhǎng)江下游地區(qū)為保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)發(fā)出的共同倡議。決定在內(nèi)容上延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí),著重對(duì)禁捕退捕、打擊非法捕撈、漁民安置、長(zhǎng)三角聯(lián)合監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法能力等方面進(jìn)行規(guī)范,確保長(zhǎng)江禁捕工作取得實(shí)效。當(dāng)年10月28日,四省市部分全國(guó)人大代表在安徽省馬鞍山市就長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法監(jiān)管情況開(kāi)展聯(lián)合專題調(diào)研,水清魚躍、江豚暢游的生動(dòng)畫面盡收眼底。
去年9月,江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)南京、鎮(zhèn)江兩市人大常委會(huì)提請(qǐng)的《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚保護(hù)的決定》。同時(shí),安徽省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議同步批準(zhǔn)馬鞍山市人大常委會(huì)提請(qǐng)這一決定。由江蘇省南京市人大常委會(huì)牽頭推動(dòng)、蘇皖兩省三市協(xié)同立法的決定正式實(shí)施,成為維護(hù)長(zhǎng)江生物多樣性、促進(jìn)人與自然和諧共生的具體實(shí)踐。
太湖,是長(zhǎng)三角地區(qū)最大的湖泊和重要的飲用水源地。在湖州市人大代表、浙江振興阿祥集團(tuán)有限公司總經(jīng)理陳麗紅看來(lái),合力唱響新時(shí)代“太湖美”,是“太湖人”義不容辭的使命。今年,三省一市人大把太湖水污染防治聯(lián)動(dòng)監(jiān)督作為協(xié)作重點(diǎn),共同推動(dòng)新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理。告別“單打獨(dú)斗”、擁抱生態(tài)共贏,三省一市人大在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治中不斷取得新突破。
隨著“長(zhǎng)江大保護(hù)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施,船舶污染防治理念深入人心。今年3月1日起施行的《江蘇省長(zhǎng)江船舶污染防治條例》,堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、共同治理,推動(dòng)蘇滬皖三地建立船舶污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域船舶污染防治一體化。
滬蘇浙人大同步作出促進(jìn)和保障長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)若干問(wèn)題的決定,三省一市人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展水污染防治法、固體廢物污染防治法執(zhí)法檢查,同步聽(tīng)取碳達(dá)峰碳中和工作情況專項(xiàng)報(bào)告,推動(dòng)共同關(guān)心關(guān)注問(wèn)題有效解決。三省一市部分全國(guó)人大代表對(duì)長(zhǎng)江口至杭州灣近海水環(huán)境開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研;蘇皖兩地人大共同組織部分省人大代表聯(lián)合調(diào)研淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)情況……一個(gè)個(gè)攜手共保綠色發(fā)展的故事,在長(zhǎng)三角地區(qū)人大精彩上演。
聚焦關(guān)切 聚合力量
同繪民生共享“幸福圈”
33個(gè)省際高速公路接口大幅減少通行時(shí)間;高鐵覆蓋滬蘇浙皖95%的設(shè)區(qū)市;累計(jì)發(fā)行第三代社保卡超4000萬(wàn)張,可在長(zhǎng)三角全部設(shè)區(qū)市乘坐公共交通……對(duì)2.35億“長(zhǎng)三角人”來(lái)說(shuō),長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的最直觀感受,是生活的“同城化”和“品質(zhì)化”,在交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)的共建共享。
今年1月,江蘇省人大常委會(huì)聽(tīng)取了《關(guān)于長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展重大合作項(xiàng)目進(jìn)展情況的報(bào)告》,三省一市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,互聯(lián)互通更為便利。
鐵路,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程,織就一張覆蓋長(zhǎng)三角整體區(qū)域的安全大網(wǎng)勢(shì)在必行。2021年3月1日,《上海市鐵路安全管理?xiàng)l例》正式施行后,江蘇、浙江、安徽也相繼審議通過(guò)了鐵路安全管理?xiàng)l例。這次三省一市人大常委會(huì)的協(xié)同舉措,再次標(biāo)志著長(zhǎng)三角協(xié)作更加緊密有力。而隨著各省市鐵路安全管理?xiàng)l例核心條款相繼生效,鐵路安全管理的網(wǎng)絡(luò)接續(xù)延展,開(kāi)往遠(yuǎn)方的列車更加通暢安全。
長(zhǎng)三角區(qū)域交通的便捷,離不開(kāi)三省一市人大常委會(huì)及代表的努力和支持:2019年11月,滬蘇浙皖30位全國(guó)人大代表視察長(zhǎng)三角區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理一體化,代表們圍繞進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域綜合交通一體化發(fā)展,提出了完善區(qū)域交通發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制強(qiáng)化交通資源要素保障、力爭(zhēng)區(qū)域交通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策支持、致力提高現(xiàn)有線路利用率等建議。
從“好鄰居”到“好隊(duì)友”“一家人”。在一體化、高質(zhì)量發(fā)展中,長(zhǎng)三角唯進(jìn)步、不止步。
——2019年,滬蘇浙皖人大聯(lián)合舉辦“推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)保一體化發(fā)展論壇”,圍繞群眾普遍關(guān)注的醫(yī)保一體化議題,特別是對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)醫(yī)保一體化信息系統(tǒng)建設(shè)等進(jìn)行深入研討。去年9月,長(zhǎng)三角三省一市人大常委會(huì)同步審議通過(guò)《推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》,長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)以及社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等領(lǐng)域一卡多用、跨省通用。
——2021年,長(zhǎng)三角地區(qū)7地人大工作聯(lián)席會(huì)議在江蘇舉行,上海奉賢,江蘇常熟,浙江舟山、臺(tái)州、建德、嵊泗,安徽六安等齊聚常熟。會(huì)議簽署了全域旅游合作框架協(xié)議,深度整合旅游資源,著力推進(jìn)長(zhǎng)三角旅游一體化;安徽淮北市、宿州市與江蘇徐州市、連云港市、宿遷市等,以旅游立法項(xiàng)目為載體,建立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)立法協(xié)作交流機(jī)制。
“不忘初心,守正創(chuàng)新,為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量?!苯K省人大代表、江蘇三法律師事務(wù)所主任孫勇說(shuō),法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,為促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展,將充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì),傾聽(tīng)群眾心聲,當(dāng)好人民群眾的代言人,積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同工作中去。首次參加長(zhǎng)三角人大工作座談會(huì)的阜陽(yáng)市潁州區(qū)人大代表、安徽省阜陽(yáng)地直幼兒教育集團(tuán)總園長(zhǎng)郭瑋談到,三省一市的五級(jí)人大代表是各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的中堅(jiān)和骨干,具有帶頭示范作用,是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和人大協(xié)同聯(lián)動(dòng)可以依靠的重要力量。要發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新示范效應(yīng),更要發(fā)揮基層代表聯(lián)系群眾匯聚民智的橋梁作用,凝聚起全社會(huì)力量,營(yíng)造參與和支持長(zhǎng)三角一體化更高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)氛圍。
不管是助力解決民生“關(guān)鍵小事”,還是為宋韻文化傳世工程保駕護(hù)航,基層“小單元”都發(fā)揮了大作用。去年,部分參加長(zhǎng)三角地區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)的主任們赴杭州市上城區(qū)考察。大家近距離感受到,作為杭州市首批最美人大代表聯(lián)絡(luò)站、全省首批人大踐行全過(guò)程人民民主基層單元培育對(duì)象之一,金秋花園人大代表聯(lián)絡(luò)站是如何堅(jiān)持“雙線”并舉,如何做到24小時(shí)“不打烊”。
“正加快建設(shè)人大踐行全過(guò)程人民民主基層單元,為打造全過(guò)程人民民主人大實(shí)踐高地夯基壘臺(tái)?!睍?huì)上,浙江人大介紹了把基層單元建設(shè)融入促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展、服務(wù)浙江“兩個(gè)先行”等中心工作,作為“加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)”的重要檢驗(yàn)。
嘉善人大也分享了長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展的新舉措:青浦、吳江、嘉善三地人大常委會(huì)協(xié)同制定出臺(tái)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)流動(dòng)人口選民資格認(rèn)定便利化操作辦法》,首次實(shí)現(xiàn)了人大選舉的“長(zhǎng)三角互通”,為人大代表?yè)Q屆選舉期間踐行全過(guò)程人民民主創(chuàng)造了新樣本;蘇州市相城區(qū)召開(kāi)“長(zhǎng)三角全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐工作交流研討會(huì)”,來(lái)自長(zhǎng)三角三省一市20多個(gè)區(qū)縣的人大工作者深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),共同研討推動(dòng)全過(guò)程人民民主的人大舉措。
會(huì)上,不少地方人大負(fù)責(zé)同志聽(tīng)后表示,要更加主動(dòng)學(xué)習(xí)兄弟人大的創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域?yàn)槊褶k實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制法治化,在服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮作用。
拓展層次 拓寬領(lǐng)域
共謀人大工作高質(zhì)量
在開(kāi)幕致辭中,江蘇省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記樊金龍指出“要共同把握現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)時(shí)代主題,聚焦現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中事關(guān)全局、共同關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以高質(zhì)量協(xié)同立法、高效能聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、高水平代表工作互動(dòng),助力打造高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)三角樣板區(qū)”,引起與會(huì)人員的共鳴。一陣陣熱烈掌聲,一句句真情話語(yǔ),是對(duì)這片土地真摯依戀與熱愛(ài),是對(duì)共同為長(zhǎng)三角的明天而奮斗的真切回應(yīng)。
會(huì)上,大家圍繞共同推動(dòng)區(qū)域人大協(xié)作不斷走深走實(shí),認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議達(dá)成的共識(shí)和年度協(xié)作重點(diǎn)工作,全方位加強(qiáng)對(duì)口交流,不斷提升長(zhǎng)三角三省一市人大工作整體水平等積極建言獻(xiàn)策——
“根據(jù)2023年度長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市人大常委會(huì)協(xié)同立法項(xiàng)目共有6件。其中,上海市人大牽頭的有2件,即推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展立法和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法、修法調(diào)研,同時(shí)也是上海2023年度的立法正式項(xiàng)目。對(duì)于需要參與的其他4件協(xié)同項(xiàng)目,上海將根據(jù)兄弟三省人大的工作安排,積極予以配合。”
“江蘇省人大今年適度增加了‘小切口’‘小快靈’項(xiàng)目比重,將在提高精細(xì)化、精準(zhǔn)度、實(shí)效性上下功夫,緊緊圍繞實(shí)際問(wèn)題、抓住主要法律關(guān)系進(jìn)行制度設(shè)計(jì),更有效地解決實(shí)際問(wèn)題?!?/p>
“浙江省人大常委會(huì)深入踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,強(qiáng)化法規(guī)制度創(chuàng)設(shè)集成,以高質(zhì)量地方立法引領(lǐng)和推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江實(shí)踐?!?/p>
“安徽省人大將充分發(fā)揮安徽的長(zhǎng)板和優(yōu)勢(shì),繼續(xù)探索符合現(xiàn)實(shí)需要、具有時(shí)代特色的協(xié)同立法機(jī)制模式,為服務(wù)保障新時(shí)代長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?!?/p>
…………
會(huì)議漸入尾聲,討論熱情不減。來(lái)自三省一市的人大工作者在交流中碰撞出更多思維火花,凝聚起更多共識(shí),更對(duì)未來(lái)充滿自信。不少同志感慨,要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),地方協(xié)同立法既要推動(dòng)具體領(lǐng)域的合作,更要圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心關(guān)鍵做好相應(yīng)的制度保障。進(jìn)一步突出重點(diǎn),圍繞三省一市的共同需求,緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵,聚焦規(guī)劃對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場(chǎng)統(tǒng)一、機(jī)制完善等方面,共同研究確定立法協(xié)同項(xiàng)目,力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。進(jìn)一步推動(dòng)成果落實(shí),在加強(qiáng)協(xié)同立法的同時(shí),加強(qiáng)實(shí)施聯(lián)動(dòng),保障協(xié)同立法形成的制度有效落地。
做好新時(shí)代人大工作,離不開(kāi)各級(jí)人大代表的力量。因此,在推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展過(guò)程中,也要充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用。自長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái),三省一市人大緊密攜手、精誠(chéng)協(xié)作,創(chuàng)造性地開(kāi)展代表工作,先后組織多次聯(lián)合視察調(diào)研,推動(dòng)解決了長(zhǎng)三角區(qū)域許多共性問(wèn)題,這次會(huì)議還明確了9月至10月聯(lián)合調(diào)研的主題。三省一市人大常委會(huì)相關(guān)同志表示,將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要講話精神,全面落實(shí)好今年會(huì)議通過(guò)的協(xié)作工作計(jì)劃,加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,在代表工作中同向發(fā)力、同頻共振,為服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
值得注意的是,此次會(huì)議搭建了“1+3”的交流平臺(tái),在召開(kāi)主任座談會(huì)的同時(shí),還專門安排了代表工作交流會(huì)、立法工作座談會(huì)和辦公廳、研究室主任座談會(huì)3場(chǎng)專題工作交流。大家感到,這是有益的創(chuàng)新實(shí)踐并建議:常態(tài)化推進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)各層面工作協(xié)同,具體落實(shí)好長(zhǎng)三角地區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)研討交流,促進(jìn)互學(xué)互鑒,在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)三地人大主任例會(huì)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐十三市區(qū)縣人大工作協(xié)同協(xié)作聯(lián)席會(huì)議、G60科創(chuàng)走廊九城市人大工作交流會(huì)等人大機(jī)制基礎(chǔ)上,加大對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)基層人大工作協(xié)同協(xié)作的指導(dǎo)力度,支持基層人大收獲更多務(wù)實(shí)合作成果……
5年來(lái),長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的生動(dòng)局面,充分驗(yàn)證了區(qū)域發(fā)展“流動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值”“1+1+1+1>4”的融合效應(yīng),長(zhǎng)三角地區(qū)也真實(shí)分享到“加”出來(lái)的空間紅利、制度紅利、市場(chǎng)紅利。置身于長(zhǎng)三角的土地上,大家都切身感受到一體化發(fā)展的強(qiáng)勁脈動(dòng)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)模樣。
立足一體化、高質(zhì)量,共謀一盤棋、共做新棋眼、共下先手棋。當(dāng)前,長(zhǎng)三角區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。踏上新征程,三省一市人大將闊步向前、奮斗實(shí)干,切實(shí)以高質(zhì)量人大工作、高水平區(qū)域協(xié)作助力長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化開(kāi)好局起好步貢獻(xiàn)人大智慧和力量。