未成年人保護(hù)事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童工作重要指示批示精神，近期，省委、省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作會(huì)議，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取審議了省法檢“兩院”關(guān)于未成年人審判和檢察工作情況的報(bào)告，以濃濃大愛(ài)呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。就同一議題同時(shí)聽(tīng)取多部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，是省人大常委會(huì)注重加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)、深化資源共享、形成工作合力、提升監(jiān)督效能的有益探索。為了審議好報(bào)告，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，自3月起，省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)組織調(diào)研組，對(duì)全省各級(jí)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展未成年人審判、檢察工作情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

調(diào)研組赴天水、平?jīng)?、慶陽(yáng)、甘南等地，分別聽(tīng)取省、市、縣三級(jí)法檢機(jī)關(guān)工作情況匯報(bào)，與相關(guān)單位以及省、市、縣三級(jí)人大代表座談，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，實(shí)地察看青少年法治教育基地、少年法庭、家長(zhǎng)課堂、未成年人“一站式”辦案區(qū)、未成年人綜合服務(wù)中心、部分中小學(xué)校，全面了解未成年人審判和檢察工作情況。

“作為審判機(jī)關(guān)，你們是如何推進(jìn)未成年人法治宣傳教育的？具體有哪些措施？”調(diào)研組開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地問(wèn)。

“我們認(rèn)真落實(shí)‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法’責(zé)任制，在全省法院系統(tǒng)選聘干警擔(dān)任中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)，利用家庭教育宣傳周、‘六一’國(guó)際兒童節(jié)、國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展模擬法庭、法治講座、公眾開(kāi)放日等各類(lèi)法治宣傳教育活動(dòng)，積極推動(dòng)開(kāi)學(xué)第一課、法治教育課、放假第一課‘三課聯(lián)動(dòng)’，引導(dǎo)青少年兒童扣好第一粒法治紐扣?！?/p>

每到一地，調(diào)研組都“刨根問(wèn)底”，詳細(xì)了解未成年人司法保護(hù)工作情況，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理資料，分析存在的問(wèn)題，探索未成年人司法保護(hù)的方法和路徑，最終形成調(diào)研報(bào)告提交省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議，供組成人員審議時(shí)參考。

報(bào)告指出，從調(diào)研情況看，全省審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童工作重要指示批示精神，堅(jiān)持最有利于未成年人原則，全面保障未成年人合法權(quán)益，依法履行審判和檢察職能，推動(dòng)全省未成年人司法保護(hù)工作取得新成效。

報(bào)告顯示，近五年，全省法院共審理涉未成年人權(quán)益保護(hù)民事案件18932件23277人、行政案件228件325人，未成年人犯罪案件1542件2418人。全省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪3202人，提起公訴5166人，對(duì)性侵和重大敏感案件提前介入，引導(dǎo)偵查896件次。

數(shù)據(jù)和成績(jī)的背后，彰顯了全省審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)不忘初心、護(hù)“幼”成長(zhǎng)的使命擔(dān)當(dāng)。

“特殊司法保護(hù)理念還需持續(xù)加強(qiáng)、未成年人司法保護(hù)合力有待進(jìn)一步凝聚、體制機(jī)制有待健全完善……”報(bào)告指出，雖然全省未成年人司法保護(hù)工作取得了成效，但還存在不同程度的問(wèn)題和短板，需要引起重視、著力解決。

直面問(wèn)題不避諱，解決問(wèn)題是關(guān)鍵。圍繞當(dāng)前未成年人司法保護(hù)工作面臨的困難短板如何破題，省人大常委會(huì)調(diào)研組開(kāi)出了“藥方”。

“要強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)理念，堅(jiān)持‘最有利于未成年人’的原則，把懲戒和幫教結(jié)合起來(lái)，持續(xù)推動(dòng)未成年人雙向、綜合、全面保護(hù)。要注重結(jié)合辦案推動(dòng)解決未成年人案件背后的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。”

“各級(jí)審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)要與政府有關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、學(xué)校等協(xié)作配合，推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、各部門(mén)配合、社會(huì)各界廣泛參與的未成年人保護(hù)體系。加強(qiáng)未成年人保護(hù)相關(guān)單位的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，細(xì)化完善引導(dǎo)社會(huì)力量參與司法延伸工作的配套措施，凝聚整體合力，形成未成年人保護(hù)大格局?！?/p>

在前期扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，常委會(huì)組成人員在審議省法檢兩院關(guān)于未成年人審判和檢察工作情況的報(bào)告時(shí)，情況掌握更加充分、思路更加明晰、建議更加準(zhǔn)確。

“建立預(yù)防機(jī)制不是簡(jiǎn)單的一句話，而是需要切實(shí)構(gòu)筑起一個(gè)全社會(huì)關(guān)注關(guān)愛(ài)未成年人的有效體系?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組副書(shū)記、副主任馬廷禮指出，要加強(qiáng)對(duì)未成年人的心理疏導(dǎo)和行為矯治。同時(shí)，督促家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)持“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體推進(jìn)，不斷創(chuàng)新未成年人司法保護(hù)制度機(jī)制。

“下一步，我們將根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，連同調(diào)研報(bào)告中指出的問(wèn)題，按法定程序形成省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)辦函，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理，通過(guò)凝聚合力、久久為功，持續(xù)跟蹤監(jiān)督未成年人保護(hù)工作落實(shí)情況，推動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)，共同織密未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)?！笔∪舜蟊O(jiān)察和司法委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，形成監(jiān)督閉環(huán)；健全溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督調(diào)研、報(bào)告審議、整改反饋的全鏈條模式，做好未成年人司法保護(hù)監(jiān)督“后半篇文章”，省人大常委會(huì)在加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效中，使全過(guò)程人民民主甘肅人大實(shí)踐更加廣泛、更加生動(dòng)。