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借腦引智 匯聚外力 助推人大工作高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出“改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重,越需要強(qiáng)大的智力支持”。建功新時(shí)代,奮進(jìn)新征程,人大工作肩負(fù)著助推“兩個(gè)先行”,打造全過(guò)程人民民主實(shí)踐高地的新使命、新?lián)?dāng);高質(zhì)量做好人大工作,比以往任何時(shí)候都更需要智力支持。

建立浙江省人大常委會(huì)咨詢專(zhuān)家?guī)欤褪鞘∪舜蟪N瘯?huì)及有關(guān)方面在履職過(guò)程中,對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng),委托相關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才就相關(guān)的法律性、科學(xué)性、技術(shù)性、合理性問(wèn)題予以論證,提供專(zhuān)業(yè)的的分析或處理意見(jiàn),助力科學(xué)決策、民主決策。

2023年5月29日,省人大常委會(huì)咨詢專(zhuān)家座談會(huì)召開(kāi),90位專(zhuān)業(yè)人士受聘為浙江省人大常委會(huì)咨詢專(zhuān)家,標(biāo)志著省人大常委會(huì)咨詢專(zhuān)家工作正式運(yùn)行。通過(guò)借腦引智,匯聚外力,借助“外腦”提供智力支持,開(kāi)啟了對(duì)人大決策所涉及的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行咨詢的新模式。 

為什么要組建省人大常委會(huì)咨詢專(zhuān)家?guī)欤?/span>

建立省人大常委會(huì)咨詢專(zhuān)家?guī)欤到y(tǒng)化、規(guī)范化、體系化推進(jìn)專(zhuān)家咨詢工作,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的重要舉措,是深入貫徹全過(guò)程人民民主重大理念的有效途徑,也是新一屆省人大常委會(huì)提高人大工作科學(xué)化、民主化和專(zhuān)業(yè)化水平的一項(xiàng)重要措施。

人大作為“四個(gè)機(jī)關(guān)”,依法履行立法、監(jiān)督、選任、決定等重要職責(zé),工作質(zhì)量好不好,直接關(guān)系著人民當(dāng)家作主、關(guān)系著國(guó)家法治尊嚴(yán)、關(guān)系著高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)分工日益精細(xì),專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越精尖,信息知識(shí)更新不斷加快,治理體系日益現(xiàn)代化,新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)做好人大工作提出了更高要求。咨詢專(zhuān)家的參與,旨在消除認(rèn)知上的“盲區(qū)”,補(bǔ)齊專(zhuān)業(yè)上的“短板”,實(shí)現(xiàn)工作水平的整體提升,同時(shí),也是有效拓展社會(huì)力量有序參與人大決策的新路徑。省人大常委會(huì)建立“智囊”、引進(jìn)“外腦”勢(shì)在必行。

怎么組建省人大常委會(huì)咨詢專(zhuān)家?guī)欤?/span>

今年2月,省人大常委會(huì)黨組作出籌建咨詢專(zhuān)家?guī)斓臎Q策部署,這是提升內(nèi)力、匯聚外力、形成合力的具體舉措,旨在進(jìn)一步提升省人大工作民主化科學(xué)化專(zhuān)業(yè)化水平,激活創(chuàng)新發(fā)展的“一池春水”。

作為牽頭部門(mén)的研究室精心制定了籌備方案,省人大常委會(huì)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)作出專(zhuān)家組人員擬堅(jiān)持精干管用的批示要求;隨后,遴選專(zhuān)家工作全面展開(kāi)。按照專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)健全、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、人員精干管用的原則,咨詢專(zhuān)家?guī)煸O(shè)人大制度專(zhuān)家組、地方立法專(zhuān)家組、監(jiān)察和司法專(zhuān)家組、財(cái)政經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家組、教育科技文化衛(wèi)生專(zhuān)家組、民族宗教華僑外事專(zhuān)家組、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村專(zhuān)家組、環(huán)境與資源保護(hù)專(zhuān)家組、社會(huì)建設(shè)專(zhuān)家組等9個(gè)組。在單位推薦的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作需要,各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和研究室認(rèn)真研究提出推薦人選建議,咨詢專(zhuān)家?guī)旃ぷ鹘M多次專(zhuān)題研究、嚴(yán)格審核篩選。4月26日,省十四屆人大常委會(huì)第八次黨組會(huì)議討論通過(guò)了《浙江省人大常委會(huì)專(zhuān)家咨詢庫(kù)名單》。

功以才成,業(yè)由才廣。這份90人的專(zhuān)家名單分量不輕,是經(jīng)過(guò)慎重比選、反復(fù)研究確定的。不僅看專(zhuān)家的學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)背景、工作閱歷,也看政治素質(zhì)、社會(huì)責(zé)任感。他們當(dāng)中,既有高校、科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)家學(xué)者,又有律師、經(jīng)濟(jì)師、工程師、數(shù)字化改革專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)工作者,還有具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)工作人員,具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和代表性,可謂專(zhuān)家云集、群英薈萃。

“非常榮幸成為省人大常委會(huì)咨詢專(zhuān)家?guī)斓囊粏T,我將盡己所能發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極參與人大工作,認(rèn)真履職,為人大工作提供智力支持?!闭憬髮W(xué)公共管理學(xué)院政治系主任郎友興教授表態(tài)說(shuō)。

咨詢專(zhuān)家干什么?

聘書(shū)是一種榮譽(yù)、一份信任,更是一份沉甸甸的責(zé)任。如何切實(shí)發(fā)揮好咨詢專(zhuān)家“高參”“智囊”作用,更好服務(wù)人大及其常委會(huì)依法高效履職?省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任陳金彪指出:要把專(zhuān)家咨詢工作擺在重要位置,一體部署和推進(jìn)。各部門(mén)在制定工作方案、組織實(shí)施時(shí),要注重用好專(zhuān)家資源,將咨詢意見(jiàn)作為依法履職、開(kāi)展工作的重要依據(jù)和參考。根據(jù)需要邀請(qǐng)專(zhuān)家列席人大各類(lèi)會(huì)議、參加重要活動(dòng)、組織專(zhuān)題調(diào)研。要充分尊重、用好專(zhuān)家意見(jiàn),把各位專(zhuān)家真知灼見(jiàn)充分吸收到履職實(shí)踐中、反映到人大議決中;對(duì)所有咨詢意見(jiàn)都要認(rèn)真研究,做到有處理、有回復(fù),形成全鏈條閉環(huán)機(jī)制。對(duì)事關(guān)人大工作全局和立法、監(jiān)督等工作的重大咨詢意見(jiàn),要及時(shí)提交主任會(huì)議或黨組會(huì)議研究。

“作為地方立法專(zhuān)家組的一員,我將不斷提升對(duì)于人大制度的整體認(rèn)識(shí)和立法理論的深刻把握,學(xué)思踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想;深度參與,以專(zhuān)題論證、專(zhuān)家委托的方式,加強(qiáng)和相關(guān)專(zhuān)工委的協(xié)作,共同謀劃高質(zhì)量的省域地方法規(guī)體系;發(fā)揮所長(zhǎng),借助浙江立法研究院的平臺(tái),匯聚全省乃至全國(guó)的專(zhuān)家,助力我省人大在全國(guó)的示范引領(lǐng)作用。”浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授、浙江大學(xué)立法研究院執(zhí)行院長(zhǎng)鄭春燕表示。

秉綱而目自張,執(zhí)本而末自從。咨詢專(zhuān)家?guī)炷芊褚?guī)范運(yùn)行,離不開(kāi)規(guī)章制度的規(guī)范保障。為健全咨詢專(zhuān)家工作制度,規(guī)范咨詢專(zhuān)家?guī)斓墓芾?,由研究室牽頭起草了《浙江省人大常委會(huì)咨詢專(zhuān)家?guī)鞂?shí)施辦法》,在征求各方意見(jiàn)后,提請(qǐng)省人大常委會(huì)黨組討論通過(guò)?!皩?shí)施辦法明確了遴選專(zhuān)家的原則、工作程序。對(duì)專(zhuān)家入庫(kù)的條件、聘任形式、主要職責(zé)、履行的義務(wù)、享有的權(quán)利以及向?qū)<姨岢鲎稍兊姆绞降茸鞒隽司唧w規(guī)定。同時(shí),對(duì)專(zhuān)家提出的咨詢意見(jiàn)處理、成果運(yùn)用、反饋以及相關(guān)激勵(lì)措施等作了規(guī)定。我們還將在數(shù)智平臺(tái)上建立咨詢專(zhuān)家?guī)鞌?shù)據(jù)庫(kù),方便與專(zhuān)家的及時(shí)溝通。相信實(shí)施辦法的及時(shí)制定出臺(tái),能為專(zhuān)家?guī)煊行蜻\(yùn)行提供有力保障?!笔∪舜蟪N瘯?huì)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸。新征程新起點(diǎn)上,省委作出深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升的重大決策部署,全面推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”,這是人大工作必須緊扣的鮮明主題。我們將借助咨詢專(zhuān)家“外腦”,集眾智、合眾力、提良策,全面提升人大工作質(zhì)量和水平,在以“兩個(gè)先行”打造“重要窗口”的“大場(chǎng)景”中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。

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