黨的二十大報告對發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主作出全面部署。乳山市全面貫徹落實黨中央決策部署，聚焦老百姓身邊的煩心事揪心事操心事，從民生實事項目入手，探索實施“代表全程問效制”，聚焦事前、事中、事后全流程，多聽民意、廣受監(jiān)督，全市民生實事項目完工率達100%，預(yù)算執(zhí)行率超95%，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

一是建立代表票決制度，確保項目決策更加科學(xué)民主。在民生實事立項前，通過豐富民主形式、拓寬民主渠道，篩選確定群眾最急難愁盼的民生實事項目。重塑流程推動關(guān)口前移。堅持把群眾建議作為實施民生實事項目的重要依據(jù)，推動“事后公示”向“事前問需”轉(zhuǎn)變。從每年10月開始，以“一封信”的方式，征集全市人民群眾及各級人大代表的建議，2023年就民生實事項目已采納吸收代表意見建議38條，一半以上來自于代表和群眾的意見，最終篩選確定總投資10.8億元20項民生實事項目。整合資源拓寬收集渠道。堅持線上線下相結(jié)合，構(gòu)建“人大常委會—人大代表—人民群眾”聯(lián)系體系，建立“兩個一遍”走訪聯(lián)系代表、“千名代表聽民聲”制度，每名人大代表聯(lián)系20名群眾，通過網(wǎng)絡(luò)、座談、調(diào)研等方式，常態(tài)化開展聽民聲活動，深入了解群眾所期所盼。同時，每年從12345民生服務(wù)熱線、群眾來信來訪等渠道，梳理出5項群眾關(guān)注度較高的民生問題，列入民生實事項目謀劃范圍。突出民意科學(xué)確定項目。堅持量力而行、盡力而為，突出補短板、惠民生，聚焦教育、醫(yī)療、住建、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等重點領(lǐng)域，征求相關(guān)專業(yè)的人大代表意見建議，每年篩選確定15—20個受益面廣、可行性高的項目予以優(yōu)先保障，近兩年40個民生實事項目全部高質(zhì)高效落實落地。

2022年9月14日，山東大學(xué)調(diào)研組調(diào)研民生實事項目人大代表全程問效制經(jīng)驗做法

二是建立全程監(jiān)督制度，確保項目始終有人盯專人管。將民生實事項目推進情況納入人大年度監(jiān)督工作計劃，按照“問到實處、求到實效”目標要求，解決民生實事項目落實率不高、績效不高等問題。創(chuàng)新責(zé)任落實體系。制定《關(guān)于實行重點事項人大代表全程監(jiān)督問效制的意見》及相關(guān)配套文件，在意見中明確民生實事具體全程問效辦法及評價指標，組建民生實事項目監(jiān)督小組，每個小組由市人大常委會班子成員、相關(guān)責(zé)任委室及熟悉情況和相關(guān)專業(yè)的市人大代表組成，采取“一對一”的方式進行跟蹤監(jiān)督，及時掌握民生實事項目推進情況。搭建全程監(jiān)督平臺。發(fā)揮各專委會和鎮(zhèn)（街、區(qū)）人大代表小組作用，組織省、市、縣三級人大代表開展民生實事項目現(xiàn)場調(diào)研視察活動19次，通過現(xiàn)場“聽”、當面“問”、實地“看”，使廣大代表深入了解項目推進情況及存在問題，2022年度發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督整改問題25個。乳山一中校舍加固工程，原計劃11月份完工，人大代表根據(jù)師生家長意愿，主動協(xié)調(diào)施工方利用暑假趕工期、搶進度，在新學(xué)期開學(xué)前順利完工并投入使用。用好政情通報抓手。建立“周分析點評、月通報提醒、季明察暗訪”制度，定期開展人大代表進部門、進現(xiàn)場活動，實地掌握民生實事推進情況，同時通過向代表寄送政情資料、借助微信群和公眾號等方式，定期通報項目建設(shè)最新進展。

2023年5月8日，乳山市人大常委會、市政府召開民生實事項目推進工作聯(lián)席會議

三是建立驗收評議制度，確保項目落地質(zhì)量高成效好。堅持把人民群眾滿意不滿意作為評判標準，主動曬出“成績單”，接受人大代表監(jiān)督評判，不斷提高民生實事項目推進質(zhì)效。優(yōu)化年末集中評議環(huán)節(jié)。在每年人代會上，以書面形式向全體人大代表介紹項目名稱、項目內(nèi)容、投資額度、開竣工日期、責(zé)任單位及預(yù)期社會成效等，設(shè)置“滿意”“基本滿意”“不滿意”3個檔次，組織滿意度測評，現(xiàn)場公布評議結(jié)果，并于會后第一時間反饋至項目承辦單位，2022年實施的民生實事項目中，20個項目滿意度均超過95%。深化評議結(jié)果運用模式。將民生實事項目滿意度評議結(jié)果納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標體系，作為對部門單位工作評價的重要依據(jù)，凡滿意度低于70%的，項目承辦單位本項考核指標不得分，由市人大常委會對其進行詢問或質(zhì)詢，與市紀委監(jiān)委開展協(xié)同監(jiān)督，督促承辦單位整改落實。打造“回頭看”監(jiān)督閉環(huán)。對年終評議“不滿意”事項，2個月后開展“回頭看”，對項目實施進度、完成質(zhì)量、成本把控、預(yù)算執(zhí)行、績效目標實現(xiàn)及群眾滿意度進行再評議。針對“城區(qū)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”項目往年滿意度較低，通過“回頭看”，督促熱力集團改造升級熱源及供暖管網(wǎng)，今年群眾對城區(qū)供熱的滿意度提高到93%。

先后出臺民生實事“票決制”“問效制”相關(guān)實施意見