地方企業(yè)發(fā)展是否有活力，能最真實(shí)、最客觀的反映出城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能是否強(qiáng)勁。而企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，除了與企業(yè)的管理水平等內(nèi)在因素密切相關(guān)外，對(duì)外部的營(yíng)商環(huán)境也有很高的敏感性和依賴度。省第十二次黨代會(huì)提出，要以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，狠抓政策落實(shí)，打通助企惠民、紓困解難等政策落地的“最后一公里”。當(dāng)前，全省各地都在積極通過(guò)“小切口”的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境從“簡(jiǎn)政放權(quán)”的初級(jí)階段向“控制成本”的高級(jí)階段的轉(zhuǎn)變。為此，襄陽(yáng)市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，以推動(dòng)襄陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再提升，助力打造營(yíng)商環(huán)境新高地為目標(biāo)，認(rèn)真篩選了不同類型32家用能企業(yè)，圍繞水、電、熱等要素保障情況開(kāi)展了深入調(diào)研。

一路深入，摸清情況

從調(diào)研情況看，襄陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境整體較好，但與市委、市政府“打造一流營(yíng)商環(huán)境”的目標(biāo)要求仍有距離，工作仍有一些短板弱項(xiàng)，需引起高度重視，尤其是在提升政務(wù)服務(wù)水平方面。一是接受供水服務(wù)的32家企業(yè)中，有6家反映因?yàn)榻?jīng)常停水，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；2家反映由于自來(lái)水管網(wǎng)末端水壓較低，即便使用加壓泵，也無(wú)法滿足消防水池、降溫補(bǔ)水、生產(chǎn)用水的需求；1家反映由于水質(zhì)不高，管道經(jīng)常堵塞，導(dǎo)致水流量變小，生產(chǎn)線降溫需求難以滿足，影響產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。二是接受供電服務(wù)的企業(yè)中，有2家反映時(shí)常有閃停、暫降情況，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量都有影響。三是接受供熱服務(wù)的企業(yè)中，有4家反映蒸汽供應(yīng)量不足、壓力不穩(wěn)，影響生產(chǎn)產(chǎn)能發(fā)揮和產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，由于蒸汽管線建設(shè)滯后，新入園企業(yè)蒸汽需求難以保障。

兩頭切入，互惠共贏

要想把好脈，中醫(yī)講究既要把左手，也要把右手。為切實(shí)解決用能企業(yè)反映的突出問(wèn)題，除了聽(tīng)企業(yè)“訴”，還要聽(tīng)部門“說(shuō)”。對(duì)此，襄陽(yáng)市人大常委會(huì)調(diào)研組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向力求找準(zhǔn)癥結(jié)，注重交流交談，不搞匯報(bào)報(bào)告，創(chuàng)造說(shuō)實(shí)話、聽(tīng)真話的氛圍，達(dá)到深入傾聽(tīng)、透徹談話的良好效果，在深入摸清企業(yè)真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，再赴供水、供電、供熱等供能企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查看和座談，全面掌握供能企業(yè)在供應(yīng)環(huán)節(jié)存在的矛盾和問(wèn)題。座談會(huì)上，調(diào)研組聽(tīng)取了供能企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況介紹，通報(bào)了32家企業(yè)水、電、熱等生產(chǎn)要素保障整體情況，并向供能企業(yè)分別反饋了用能企業(yè)反映的突出問(wèn)題。

調(diào)研組認(rèn)為，供能企業(yè)與用能企業(yè)之間是相互促進(jìn)而非矛盾對(duì)立，向用能企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的能源供應(yīng)服務(wù)是供能企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，用能企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展能夠增加能源需求，促進(jìn)和帶動(dòng)供能企業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，形成良性循環(huán)。供能企業(yè)要提高站位，打開(kāi)格局，將打造營(yíng)商環(huán)境新高地的要求貫徹落實(shí)到優(yōu)化提升對(duì)企服務(wù)的行動(dòng)中來(lái)，拿出有效有力有誠(chéng)意的辦法和措施，切實(shí)解決用能企業(yè)生存發(fā)展中遇到的“卡脖子”問(wèn)題。要認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和用能企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，一企一策、一事一議，適度加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力創(chuàng)造出供需雙方雙贏、社會(huì)面多贏的良好局面。

三方“會(huì)辦”，全程跟蹤

調(diào)研結(jié)束后，襄陽(yáng)市人大常委會(huì)高度重視一線摸排回來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真梳理分類，針對(duì)共性和個(gè)性問(wèn)題，分別提出處理意見(jiàn)建議，匯總形成了《民情·民聲：供水供電供熱等要素保障問(wèn)題需要高度重視》調(diào)研報(bào)告，送襄陽(yáng)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示后，擬定了整改時(shí)限，明確了責(zé)任單位。

3月31日，整改期限剛過(guò)，襄陽(yáng)市人大常委會(huì)調(diào)研組再次組織專（工）委委員和部分人大代表，緊盯《民情·民聲》交辦的問(wèn)題整改落實(shí)清單開(kāi)展“回頭看”。通過(guò)實(shí)地察看，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所提出的問(wèn)題均已得到妥善解決并建立長(zhǎng)效機(jī)制。比如，供水企業(yè)對(duì)市政主管網(wǎng)進(jìn)行了全面排查維修，完善了長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保企業(yè)生產(chǎn)不受影響；供熱企業(yè)對(duì)所有機(jī)組進(jìn)行了技術(shù)改造，全力保障片區(qū)蒸汽需求；供電企業(yè)積極開(kāi)展電網(wǎng)側(cè)治理，采取“無(wú)人機(jī)巡視+兵團(tuán)消缺”模式開(kāi)展設(shè)備缺陷集中整治，更換老舊設(shè)備，消除安全隱患。接下來(lái)，供能企業(yè)還將繼續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理、加強(qiáng)管網(wǎng)更新改造，開(kāi)展電網(wǎng)側(cè)治理、指導(dǎo)用電側(cè)治理，提升智慧化管理水平，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量及能源要素供應(yīng)水平。從調(diào)研整改后召開(kāi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)上了解到，企業(yè)代表們對(duì)供能企業(yè)的整改速度和質(zhì)量表示了肯定，對(duì)襄陽(yáng)市人大常委會(huì)注重傾聽(tīng)企業(yè)心聲、切實(shí)解決企業(yè)問(wèn)題的態(tài)度表示高度贊賞，發(fā)自內(nèi)心的稱其為“人大速度”；同時(shí)，還希望繼續(xù)發(fā)揮政府交辦、部門領(lǐng)辦、人大督辦的三方“會(huì)辦”工作機(jī)制，以有效的制度供給來(lái)切實(shí)保障企業(yè)利益。

今年，市人大常委會(huì)圍繞中心，錨定建設(shè)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境新高地目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神、市委“變重商優(yōu)勢(shì)為營(yíng)商熱勢(shì)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境”的要求，充分發(fā)揮人大職能，針對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題安排了營(yíng)商環(huán)境季度性視察等活動(dòng)，以持續(xù)連貫的內(nèi)容、形式多樣的方式，扎實(shí)推動(dòng)黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的決策部署落實(shí)落地，建設(shè)性監(jiān)督政府及相關(guān)職能部門為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、和諧包容的社會(huì)環(huán)境、自由便利的開(kāi)放環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的要素環(huán)境、完善便捷的設(shè)施環(huán)境，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)作風(fēng)持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，讓市場(chǎng)主體有更多的獲得感。