5月26日，記者從自治區(qū)人大常委會(huì)召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《廣西壯族自治區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)條例》已由自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過，將于今年7月1日起施行。

廣西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國前列，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)位居全國第二。我區(qū)物種資源豐富，是國際生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)，陸生野生動(dòng)物種類居全國第二，共有陸生野生脊椎動(dòng)物1151種，其中國家一級(jí)25種，國家二級(jí)147種，分別占國家保護(hù)物種總數(shù)的21.6%和47.9%；自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物有152種。特別是沿海地區(qū)，每年越冬的猛禽、秧雞類、鷺類、鷸鸻類等候鳥數(shù)量穩(wěn)定在數(shù)萬以上。此外，自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物有16種。我區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作備受國內(nèi)外廣泛關(guān)注?！稐l例》的出臺(tái)，對(duì)完善野生動(dòng)物保護(hù)和管理制度，保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生具有重要意義。

《條例》共五章三十四條，包括總則、野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)、野生動(dòng)物及其制品管理、法律責(zé)任、附則，合理確定了野生動(dòng)物的保護(hù)范圍，明確了野生動(dòng)物保護(hù)的原則、各級(jí)人民政府關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的職責(zé)、各有關(guān)部門在野生動(dòng)物保護(hù)工作的職責(zé)分工，規(guī)定每年9月為自治區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月，3月20日至26日為自治區(qū)愛鳥周等內(nèi)容，在本自治區(qū)行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)從事野生動(dòng)物保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

《條例》明確，本條例規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物包括國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。本條例規(guī)定的野生動(dòng)物及其制品，是指野生動(dòng)物的整體（含卵、蛋）、部分及衍生物。國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以外其他水生野生動(dòng)物的保護(hù)，適用漁業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定。野生動(dòng)物資源屬于國家所有，對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，秉持生態(tài)文明理念，推動(dòng)綠色發(fā)展。

在關(guān)于野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)方面，《條例》提出，開展野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，有利于物種保護(hù)及其棲息地保護(hù)與恢復(fù)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)生物多樣性具有重要意義?！稐l例》作了以下規(guī)定：一是對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)，并實(shí)行名錄管理。二是建立健全野生動(dòng)物及其棲息地檔案和資源信息數(shù)據(jù)庫。三是創(chuàng)設(shè)“特定野生動(dòng)物棲息地”概念，對(duì)不具備劃定自然保護(hù)地條件的，可以劃定特定野生動(dòng)物棲息地予以保護(hù)。四是禁止在特定野生動(dòng)物棲息地實(shí)施影響野生動(dòng)物生息繁衍的行為，保護(hù)野生動(dòng)物生息繁衍。五是對(duì)越冬地、繁殖地、停歇地、遷徙通道等區(qū)域內(nèi)的候鳥實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。六是要求本地收容救護(hù)機(jī)構(gòu)或者收容救護(hù)場所信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布和建立收容救護(hù)檔案。七是明確野生動(dòng)物致害賠償?shù)闹黧w和推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

為規(guī)范野生動(dòng)物及其制品利用行為，《條例》明確狩獵許可的程序、狩獵動(dòng)物種類和年度獵捕量限額；對(duì)人工繁育自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物的，實(shí)行備案制；強(qiáng)化人工繁育成果運(yùn)用，明確自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄調(diào)整時(shí)，可以對(duì)有關(guān)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的野生動(dòng)物人工種群，不再列入自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，實(shí)行與野外種群不同的管理措施；要求從事人工繁育野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)建立人工繁育檔案；要求食品、餐飲等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和督促會(huì)員遵守禁止食用野生動(dòng)物的規(guī)定。

據(jù)介紹，自治區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，從內(nèi)容上突出廣西特色，制定該條例——

在保護(hù)、禁食、利用、監(jiān)督管理等方面嚴(yán)格執(zhí)行野生動(dòng)物保護(hù)法的要求，堅(jiān)決杜絕“立法放水”的嫌疑。同時(shí)按照立法法規(guī)定制定地方性法規(guī)，對(duì)上位法已明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定的要求，刪除了與上位法重復(fù)的條款。

落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革的要求，根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法的修改精神，將人工繁育自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物由行政許可改為備案。

要求有關(guān)部門制定自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的專用標(biāo)識(shí)的范圍和管理辦法，規(guī)范野生動(dòng)物的出售、利用、運(yùn)輸?shù)刃袨?，防止野生?dòng)物資源濫用和浪費(fèi)。

鑒于我區(qū)是重要的候鳥越冬停歇地和遷徙通道，條例設(shè)置專門條款對(duì)候鳥予以保護(hù)。

創(chuàng)設(shè)“特定野生動(dòng)物棲息地”概念，豐富野生動(dòng)物保護(hù)形式。對(duì)野生動(dòng)物種群密度較大、棲息地分布零散的區(qū)域，區(qū)外部分省份的做法是劃為自然保護(hù)小區(qū)予以保護(hù)，但我區(qū)的自然保護(hù)小區(qū)無機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，且定位不明，實(shí)踐中已不再使用，條例創(chuàng)設(shè)“特定野生動(dòng)物棲息地”的概念替代“自然保護(hù)小區(qū)”。

為便于組織和個(gè)人參與收容救護(hù)工作，規(guī)范野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的行為，增設(shè)關(guān)于公開收容救護(hù)機(jī)構(gòu)或者收容救護(hù)場所有關(guān)信息和建立收容救護(hù)檔案等內(nèi)容。（廖志榮）